Развитие систем управления землеустроительных бюджетных организаций в новых условиях хозяйствования : На прим. "ВолгоНИИгипрозем"

• Автор: Афиногентов, Владимир Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.27
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 158 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Анализ развития систем управления смешанного

1.1. Методологические аспекты развития систем

управления бюджетными организациями в новых условиях хозяйствования

1.2. Анализ развития организационных структур

управления

1.3. Анализ основных функций и обеспечивающих

систем государственного управления земельными

ресурсами.

Глава 2. Методические вопросы развития систем

управления смешанного типа
2.1. Организация управления землеустройством
2.2. Концепция формирования конкурентоспособной
системы управления земельными ресурсами
на примере ВолгоНИИГипрозем.
2.3. Методические вопросы разработки функции
маркетинга в системе управления смешанного типа
Глава 3. Совершенствование механизма управления
земельными ресурсами на примере ВолгоНИИГ ипрозем
3.1. Анализ и прогнозирование спроса на
землеустроительные работы на примере ВолгоНИИГ ипрозем
3.2. Моделирование прогнозирования спроса и
формирования портфеля заказов на научнотехническую продукцию НИИГипрозем
3.3. Формирование ценовой стратегии на
землеустроительные работы.
Заключение.
Библиография


В связи с этим переходом к современному рынку связан с проведением системы мер, охватывающих все стороны жизни социальную, экономическую, политическую, организационную, психологическую. Как и другим странам, вступившим на путь реформ, России надо улучшать положение дел в общественном хозяйстве, развивать частный сектор, повышать эффективность распределения ограниченных ресурсов, стимулировать экспорт, принимать меры по финансовой стабилизации. Механизм государственного управления весьма сложен и многообразен. В условиях перехода к рыночным отношениям изменяются задачи и функции государственного управления. Задачи отражают направленность и содержание управленческой деятельности государства, а функции формы и методы самой деятельности. В условиях демократического централизма все функции государственного управления осуществлялись в единстве обоих его начал централизма и демократии. Это означало, что практические действия органов управления по реализации функций непременно должны происходить в рамках с одной стороны централизма политической идеологии, с другой в рамках демократических процедур разработки и принятия соответствующих принципиальных решений. Таков критерий полного соответствия практического осуществления функций социалистическому характеру управления. В условиях реформирования экономики России значительно изменяется структура органов государственного управления, их задачи и основные функции 1, 2, 3, 4, 9, . Основной предпосылкой формирования функций государственного управления экономикой и социальной сферой со стороны государства на демократической платформе является четкое разграничение функций и субъектов государственного и негосударственного управления менеджмента. В процессе перехода от командной экономики к рыночной происходит трансформация в сфере государственного регулирования командные методы и тоталитарный экономический диктат государства постепенно заменяются функциями, методами и инструментами, которые присущи государственному регулированию в рыночной экономике. Необходимо учитывать, что государственная функция в переходный период значительно усложняется, так как на этом этапе, помимо вышеупомянутых, государство осуществляет функции, необходимые при специфике переходного периода. Командноадминистративные функции государства по мере продвижения к рынку постепенно сужаются, но еще длительное время существуют, потому что от них нельзя отказаться сразу. В течение определенного периода они существуют одновременно с функциями, характерными для рыночной экономики. При отсутствии адекватной оценки и невозможности централизованного учета рассеянной информации, которая заведомо искажается, функция целеполагания выходит за пределы экономически обоснованных решений. Эти цели совпадают с политической линией, но все дальше уходят от экономических реалий, от экономической рациональности. Целевая функция предпочтения государства изза невозможности реализовать все цели сразу носит высоко политизированный характер. Попытка ускоренного решения одновременно многих крупномасштабных задач противоречит реальным возможностям. Цели экономической политики вступают в противоречие с инструментами и методами их реализации. Функции изменения целей и функции изменения инструментов экономической политики приобретают взаимоудаляющиеся направления, что приводит к неожиданным и негативным результатам. Фиаско государства в командной экономике приобретает масштабы не сопоставимые с пользой от деятельности государства. Все рассмотренные противоречия, во многом порождены тем, что государство, взяв на себя функции рынка, приводит к затяжному экономическому кризису. Неприспособленность тоталитарного государства осуществлять функции рынка, отсутствие стимулов к экономической эффективности делают невозможным преодоление глубокого кризиса экономики, обновление морально и физически устаревшего основного капитала, преодоление хронического дефицита, потери стимулов к труду, деморализации общества. Назревает кризис власти и авторитета государства на международной арене.