Совершенствование регионального природопользования в России : Вопросы теории, методологии и практики

• Автор: Яковлев, Анатолий Егорович
• Шифр специальности: 08.00.19, 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 322 с. : ил.

содержание

1.4 Природопользование в системе региональной экономики и политики

1.5 Объекты региональной экологической политики.

1.5.1 Природноресурсные системы.

1.5.2 Экологоэкономичсские системы

1.5.3 Бассейновый метод управления экологоэкономическими системами

1.6 Реализация собственности на природные ресурсы в региональном природопользовании

Глава И. Анализ научнопрактических основ регионального природополь

зова в ня

2.1 Социальноэкономическая среда природопользования. Современные

экологические проблемы,

2.2. Обзор российской экономической литературы по проблеме исследования
2.3. Практика и опыт регионального природопользования в советский период
2.4. Опыт регионального природопользования в зарубежных странах
Глава III. Направления формирования мехапизма регионального природопользования на современном этане развития
3.1. Совершенствование государственного регулирования региональной экологической политикой
3.1.1. Федеральный уровень.
3.1.2. Региональный уровень
3.1.3. Местный уровень.
3.2. Становление и развитие экономического механизма регионаьмого природопользования.
3.2.1. Платежи за природопользование.
3.2.2. Финансирование природопользования. Экологические фонды
Глава IV. Проблемы учета внешних эффектов экстерналий в региональном природопользовании.
4.1 Теоретические и практические аспекты
4.2 Внешние эффекты в региональном природопользовании
Глава V. Основные направления совершенствования природопользования
в ВолгоВятском экономическом районе.
5.1. Общая характеристика природноресурсного потенциала и экологической обстановки бассейна реки Волга
5.2. Экологоэкономическис основы природопользования в ВолгоВятском экономическом районе.
5.3. Основные направления реализации региональной экологической политики в Волжском регионе
Заключен ие
Литература


Единственным средством решения этой задачи является выявление экологоэкоиомичсскнх территориальных систем различных иерархических у ровней и определение их пространственного положения. Это определяет объективно региональный характер природопользования. Природа и общество находятся в функциональной взаимозависимости. Функции природы относительно общества формирование предпосылок развития общественного производства и ограничение его в тех или иных частях природной среды. Функции общества относительно природы сохранение ее как среды существования и развития при рациональном использовании природных ресурсов. Развитие общественного производства неразрывно связано с техногенными изменениями природной среды, однако нет никаких объективных причин для неизбежного ухудшения ее качества как среды ишзнедеятельности человека при управлении взаимодействием общества и природы на основе познанных закономерностей этого взаимодействия. Целостность и дифферсицированность природной среды, в которой осуществляется процесс природопользования, предопределяет необходимость сочетания глобального и регионального подходов к его исследованию. Природная и социальноэкономическая дифференцированность географической оболочки обусловливает пространственную неоднородность и региональные различия во взаимодействии общества и природы. Эта дифференцированность носит системный характер, что позволяет предполагать объективное существование природных и социальноэкономических территориальных систем, развивающихся при тесном взаимодействии. Это взаимодействие определяет пространственную структуру процессов природопользования и техногенеза которая может быть выявлена посредством выделения экологоэкономических систем. В системе мероприятий, связанных с оптимизацией взаимодействия общества и природы, выделяются два основных взаимосвязанных направления рационализация использования природных ресурсов и экологизация общественного производства которым соответствуют две основные формы управления этим взаимодействием. Тем не менее при осуществлении региональной политики в целом невозможно не выделить региональную экологическую политику как особый вид целенаправленной деятельности. Хотя во всех областях региональной политики мы наблюдаем их тесную взаимосвязь, однако региональная экологическая политика существенно отличается от других объектами, целями и приоритетами исследования. Объектом региональной политики во всех областях, кроме экологической, является общество, с его социальными, экономическими и другими законами и принципами развития. Конечной целью региональной политики является все более полное удовлетворение материальных потребностей членов общества. Совершенно в иной плоскости ставится задача региональной экологической политики. Обьект исследования природная среда со специфическими законами развития, но цель та же самая удовлетворение всесторонних потребностей человека. Однако эти потребности также специфические, как и объект исследования на первое место выходит потребность человека в благоприятной природной среде, а также удовлетворение материальных потребностей, что происходит через региональную социальноэкономическую политику, при достаточно эффективной политике по воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов. Качественно разные объекты системно организованные и с разными системообразующими факторами требуют соответствующих механизмов осуществления региональной политики. Региональная экологическая политика, в рамках концепции устойчивого развития, имеет приоритет. Дело в том, что возможности обеспечения экономического благополучия общества ограниченны и достигли предельных значений, эти возможности практически нсвоенроизводимы, в то время как материальные и социальные потребности общества могут удовлетворять во все более расплцих объемах хотя бы за счет более высоких уровней затрат, факторы, влияющие на материальное и социальное благополучие, воспроизводимы. Исходя из этого и должны определяться основные цели и залами региональной экологической политики.