Государственная экологическая экспертиза Российской Федерации в обеспечении устойчивого развития российского общества

• Автор: Абакумов, Денис Аркадьевич
• Шифр специальности: 08.00.19
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 131 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
СТР
Введение 1
Глава I. Научные основы оценки роли государственной экологической экспертизы в обеспечении устойчивого развития

1.1 Общая характеристика государственной экологической

1.2 Аналитический обзор современных научных представлений о модели устойчивого развития общества
Глава II. Система государственной экологической экспертизы в обеспечении устойчивого развития Российской Федерации

2.1 Критерии устойчивости и принципы перехода общества к устойчивому развитию

2.2 Законодательные и нормативнометодические основы проведения государственной экологической экспертизы в Российской Федерации
2.3 Функции государственной экологической экспертизы Российской Федерация по обеспечению соблюдения критериев устойчивого развития при планировании обществом хозяйственной и иной деятельности
Глава III. Совершенствование инструктивнометодических основ проведения государственной экологической экспертизы в Российской Федерации
3.1 Анализ представляемых на государственную экологическую экспертизу Федеральных целевых программ
3.2 Разработка предложений и требований, направленных на повышение эффективности выявленных функций государственной экологической экспертизы Российской Федерации
Выводы
Список использованной литературы


Методологической и теоретической основой исследования являются законодательные акты и нормативноправовые документы Российской Федерации, нормативные и инструктивнометодические документы Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, а также труды отечественных и зарубежных ученых, государственных и общественнополитических деятелей, посвященные современным проблемам взаимодействия человеческого общества и окружающей природной среды. При подготовке отдельных параграфов настоящей диссертации автором также были получены консультации у специалистов центрального аппарата Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Практическая значимость работы. По результатам проведенного исследования предложены дополнения и усовершенствования Рекомендаций по оформлению документов при организации и проведении государственной экологической экспертизы документации намечаемой хозяйственной деятельности примерное содержание разосланы руководителям территориальных органов Госкомэкологии России письмом Первого заместителя Председателя Госкомэкологии России А. Госкомэкологии России, так и на региональных уровнях в территориальных органах Госкомэкологии России. По теме исследования автором прочитаны лекции и проведен цикл практических занятий в Международном независимом экологополитологическом университете ноябрь года. Д. А. Реакклиматизация бизона в лесной зоне Якутии. Тезисы докладов IV Международной конференции Освоение Севера и проблемы природовосстановления, Сыктывкар, ,0,1 п. Д. А. Абакумов Экологоэкономический анализ соответствия государственных документов концепции устойчивого развития. Глава I. Научные основы оценки роли государственной экологической экспертизы в обеспечении устойчивого развития. Общая характеристика государственной экологической экспертизы, как меры охраны окружающей природной среды. Истоки экспертизы восходят к началам человеческой деятельности. Метод проб и ошибок уже на заре человеческой деятельности включал в себя обязательную компоненту экспертную оценку производимых проб и совершаемых ошибок. Практически каждый из первобытных охотников и хранительниц очага являлся, своего рода, экспертом, в течение жизни им приходилось многократно решать сложные проблемы выживания изнурительная опасная охота, пожары, засухи, наводнения, обвалы, хищные звери, болезни, угроза голода все эти ситуации требовали быстрого реагирования и мгновенной актуализации полученного опыта, прогнозной оценки событий. В значительной мере от успешного решения этих проблем или умения их вовремя увидеть зависела жизнь первобытного человека. Выносимые вождями племени вердикты экспертные заключения содержали теоретическую оценку и проработку накопленного опыта с целью получения нового знания, нового умения предвидеть грядущие жизненные ситуации. Чтобы понять природу экспертизы, необходимо осмыслить природу социальноэкономического проектирования. Она требовала смекалки, расчета, осторожности, знания погодных условий особенно направления и силы ветра, чтобы огневой смерч не охватил чрезмерно большие территории и не явился причиной гибели самих первобытных земледельцев. Если намеченные мероприятия осуществлялись впервые, в роли экспертов выступали практически все участники события, если же ситуация напоминала ранее случавшуюся, экспертами становились люди наиболее опытные, сведущие, способные дать наиболее верную оценку происходящему и найти оптимальное практическое решение проблемы. С развитием человеческого общества, сменой общественноэкономических формаций изменялись также и функции экспертизы. Прежде всего, они неизбежно разделились между многими людьми, преимущественно по цеховому признаку. Необходимость решения конкретных инженерных и социальноэкономических задач привела в действие теперь уже вполне осознаваемый механизм проектной деятельности и, как следствие, ее правовое обеспечение. Так, например, еще в VI в. Афин существовало положение о соответствии строительных проектов природоохранным требованиям. Бурно развернувшееся при правлении Гая Юлия Цезаря крупномасштабное социальноэкономическое проектирование осушение болот, строительство мостов, дорог, общественных зданий и сооружений и т.