Теория и практика бюджетного федерализма : На примере ФРГ

• Автор: Галицкая, Светлана Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 163 с.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Концептуальные основы государственного устройства

и финансового регулирования территориального развития. Федерализм и бюджетный федерализм

1.1. Федерализм как принцип государственного устройства

1.2. Сущность финансового регулирования территориального развития. Бюджетный федерализм1 8

1.3 Программное финансирование как аспект

долгосрочного финансового выравнивания.

ГЛАВА II, Государственное устройство и государственное

регулирование территориального развития в ФРГ

2.1. История формирования и развития федеративной

системы Германии.

2.2 Немецкий федерализм. Концептуальный аспект.
2.3. Преимущества и недостатки немецкой федеративной системы
ГЛАВА III Основы финансового регулирования территориального
развития в ФРГ,
3.1 Управление государственными финансами в ФРГ.
3.2. Нормативноправовые основы финансового регулирования территориального развития
3 3. Распределение расходных и доходных полномочий.
3 4 Особенности регулирования налогового распределения
ГЛАВА IV. Система финансов,ого выравнивания.
4.1.Механизм финансового выравнивания федеральных
земель.
4.2. Общинысоюзы общин в системе финансового
выравнивания
4 3. Требования к системе финансового выравнивания, вызванные
объединением Г ермании.
4.4. Действующая система финансового выравнивания и
финансовое развитие земель г.г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.0
ПРИЛОЖЕНИЯ 1.6
СНОСКИ.4
БИБЛИОГРАФИЯ


В политическом контексте и с точки зрения государственного права под федерализмом понимается форма государственного устройства, противоположная унитаризму и связанная с идеей базисной демократии и принципом субсидиарности. Форма государственного устройства представляет собой национальное и административнотерриториальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти. Серьезное влияние на форму государства оказывает культурный уровень народа, его исторические традиции, характер религиозных мировоззрений, национальные особенности и другие факторы. Разнообразие конкретных форм федеративных государств, проблемы регулирования и реализации отношений с их субъектами свидетельствуют, что федеративные отношения представляют собой сложное правовое явление Часто сегодня понятие федерализм рассматривается как структурно организационный принцип, способ организации власти в сложноустроенных государствах, многоуровневая система, основными признаками которой являются целостность, единство и многообразие. Категории единства и многообразия представляют собой взаимосвязанные элементы содержания федерализма, которые, уравновешивая друг друга, обеспечивают оптимальное сочетание интересов федерального центра и субъектов федерации. Основными признаками федерализма являются 1приоритет прав человека над законами государства, 2равноправие всех граждан 3народовластие 4развитое гражданское общество 5разделение властей 6сильный правопорядок9 Их наличие или отсутствие определяет тип федерализма Принято выделять подлинный истинный, формальный номинальный и мнимый псевдофедерализм. Подлинный федерализм подразумевает партнерские отношения общества и власти на основе заключения своебобразного социального федеративного договора Формальный федерализм означает, что федеративное государство является таковым только по форме, но не по содержанию. В основе только формально федеративною государства нет развитого гражданского самоуправления. Вместо договора о партнерских взаимоотношениях присутствует бюрократическое творчество политических и этнических элит. Мнимый федерализм характеризуется неразвитой федеративной структурой и отсутствием партнерских отношений общества и власти. Анализируя зрелость федеративных отношений, т. Принцип целостности государственного суверенитета федерации и отсутствие его у субъектов является исходным принципом федерализма. Специфической чертой отсутствия у субъектов государственного суверенитета является то, что они не могут быть субъектами международного права. Считается, что нельзя создать юридически удовлетворительную конструкцию федеративного государства, если распределить суверенитет между самой федерацией и се субъектами. Для того чтобы избежать этих угроз и достичь стабильности, необходимо установить оптимальное соотношение начал единства целого и самостоятельности частей. Такое соотношение, предопределенное историческими предпосылками, конкретными политическими ситуациями, воплощается в общенациональных идеях, закрепляется в правовых нормах, реализуется в политической практике Существует мнение, что федеративное государство может быть жизнеспособным и эффективным лишь в том случае, если оно основывается на долговременных интересах всех его составных частей в системе незыблемых политических, экономических, бюджетных, административных, правовых отношений между центром и субъектами федерации. Федеративное устройство, сложное и многоплановое, порождало и порождает до сих пор множество споров и разногласий. Так, например, американские и европейские политики поразному понимали роль федерального центра в федеративной системе. Американский федерализм ставил своей целью исключение сепаратизма и усиление федеральной власти, европейский, напротив, расценивал усиление центра как угрозу самостоятельности субъектов федерации. Для более полного понимания сущности федерализма и принципов федеративного государственного устройства необходимо обратить внимание на связь федерализма и политической демократии Подавляющее большинство современных государств являются демократическими.