Реформирование системы управления водоотведением в России с учетом рекомендаций и стандартов международных организаций

• Автор: Довлатов, Александр Игоревич
• Шифр специальности: 08.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 173 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Проблемы отечественной системы водоснабжения и водоотведения в свете вызовов XXI века.

1.1. Состояние и проблемы водопользования в России на фоне мировых тенденций.

1.2. Опыт функционирования обособленной городской водоотводящей системы.

1.3. Возможности и проблемы обеспечения международных стандартов при очистке воды в городе Москве
Глава II. Перспективы реформирования предприятий системы городского водоотведения России с учетом мирового опыта.

2.1. Попытки приватизации государственных унитарных предприятий в Москве

2.2. Предпосылки реформы водохозяйственного комплекса города и учет зарубежного опыта приватизации.

2.3. Концепция реформирования ГУП Мосводосток и возможности ее реализации.

Глава III. Государственночастное партнерство при решении инфраструктурных проблем зарубежный опыт и российские реалии.
3.1. Международный проектный потенциал в области государственночастною партнерства
3.2. Альтернативные модели участия частного сектора в управлении объектами коммунальной инфраструктуры в России.
3.3. Особенности организации системы мониторинга водных объектов международные рекомендации и российская реальность
Заключение.
Список использованной литературы


Нерациональное использование водных ресурсов, прежде всего, характеризуется высокой водоемкостыо ВВП России, нагорая в настоящее время составляет 2,4 куб. Причины кроются в применении устаревших производственных технологий, потерях при транспортировке, плохой оснащенности водозаборных сооружений системами учета, отсутствием эффективных экономических механизмов, которые стимулировали бы бизнес к внедрению прогрессивных водосберегающих технологий производства, систем оборотного и повторнопоследовательного водоснабжения и к снижению уровня потерь воды. Между тем, существует прямая зависимость между объектами забора и сброса сточных вод. Подтверждают сказанное данные, характеризующие водопотрсбленис и водоотведение в РФ табл. Основной объем загрязненных сточных вод сброшен предприятиями, относящимися к комплексу Производство и распределение электроэнергии, газа и воды ,5 и Обрабатывающие производства ,2. Объем нормативно очищенных сточных вод в г. Это является результатом перегруженности или отсутствия очистных сооружений, а также низкой эффективности работы очистных сооружений, ухудшения их технического состояния. Данные о сбросе загрязняющих веществ со сточными водами в поверхностные водные объекты приведены в следующей таблице и, как видно, с годами показатели постепенно улучшаются. Таблица 3. Нефтепродукты 5. Фенол 0. СПАВ 2. Соединения железа 6,5 5. Соединения иинка 0. Кроме того, в России около 3 млн. Проблемой является состояние плотин, наводки, наводнения. Российской Федерации. По статистическим данным на 1 января года в России насчитывается городов, поселков городского типа и 7 сельских администраций, около всего населения пользуются центральным водоснабжением 1. По данным ГУН МосводоканалНИИпроекта в России эксплуатируются около . В Центральной Европе системы центрального водоснабжения строятся чаще на базе грунтовых вод, которые обогащаются из поверхностных источников, а порядка питьевой воды из поверхностных источников. В России всей водопроводной воды подается из поверхностных водных объектов в основном для крупных городов, и лишь из подземных источников 2. Статистические данные свидетельствуют о том, что в общих затратах на охрану окружающей среды затраты на очистку сточных вод составляю Таблица 4. Затраты на охрану окружающей среды млн. Отсутствие инвестиционной активности, особенно в последние годы, приводит в водном секторе России к старению основных производственных фондов, повышаются риски в эксплуатации гидротехнических сооружений. В общей сложности, состояние водных объектов и водохозяйственной деятельности в России считается неблагоприятным вследствие высокой водоемкости экономики и домашних хозяйств, деградации и засорения малых рек и водосборных пунктов, постепенного разрушения водных экосистем, ухудшения качества воды для населения. Нельзя сказать, что органы управления не понимают ситуацию. Важным шагом в направлении решения накопившихся проблем стало создание государственной наблюдательной сети с участием таких структур как Росводресурсы, Роснедры, Росгидромет, Росприроднадзор, а также уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ. Цели и задачи их деятельности определены Положением об осуществлении государственного мониторинга водных объектов . Однако сложившаяся в водном секторе система управления ограничивает применение законов саморегулирования экономики, предполагает централизованное управление. По суги, отсутствие гармоничной системы государственного управления, неспособность местных властей контролировать и организовывать качественное и бесперебойное обеспечение население водой и очистку сточных вод привели к ухудшению общей экологической обстановки, снижению качества жизни, здоровья населения. Как свидетельствует мировой опыт, необходимы конкретные шаги с тем, чтобы развивать в этой сфере государственночастное партнерство, предпринимательские формы хозяйствования. На протяжении довольно продолжительного периода времени в стране ведутся споры о реформировании жилищнокоммунальной сферы, но конкретные шаги в этом направлении пока не сделаны.