Система государственного финансового контроля

• Автор: Бурцев, Владимир Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.12, 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 544 с. : ил

Оглавление
Введение

Раздел I. Теоретические вопросы государственного финансового

контроля.
Глава 1. Государственный финансовый контроль как функция управления государственными финансовыми потоками и финансовохозяйственной деятельностью экономичеких субъектов.

1.1. Государственные финансовые потоки в условиях многоукладной экономики

1.2. Сущность государственного финансового контроля, его значение и функции в управлении государственными финансовыми потоками и финансовохозяйственной деятельностью экономических субъектов

1.3. Характеристика государственного финансового контроля

Глава 2. Методология государственного финансового контроля

2.1. Классификация видов государственного финансового контроля.

2.2. Основные элементы системы государственного финансового контроля.

2.3. Принципы государственного финансового контроля
и основные требования к его организации
2.4. Оценка эффективности государственного
финансового контроля
Раздел II. Концептуальные основы реформирования государственного финансового контроля
в Российской Федерации в современных условиях.
Глава 3. Состояние государственного финансового
контроля в Российской Федерации и пути его развития
3.1. Оценка состояния государственного финансового контроля
на современном этапе государственного строительства.
3.2. Пути реформирования и развития государственного финансового контроля
Глава 4. Основные вопросы организация государственного контроля за обеспечением финансовой безопасности Российской Федерации,
4.1. Существо проблемы финансовой безопасности
4.2. Государственный финансовый контроль экономических субъектов как действенное средство решения проблемы финансовой безопасности Российской Федерации
Раздел III. Нормативные и методические вопросы
государственного финансового контроля.
Глава 5. Нормативная база государственного
финансового контроля.
5.1. Основные аспекты формирования системы нормативных
5.2. Профессиональные стандарты и кодекс этики
Глава 6. Методические основы государственного контроля
финансовохозяйственной деятельности организаций
6.1. Формирование системы процедур контроля.
6.1.1. Основные вопросы формирования системы процедур.
6.1.2. Общая процедура контроля.
6.1.3. Процедурные стандарты
6.2. Организационная модель государственного контроля за эффективностью элементов финансовохозяйственной деятельности коммерческой организации.
6.3. Методические основы государственного контроля за действенностью процедур внутреннего контроля в
коммерческой организации на примере контроля
реализации готовой продукции.
Раздел У. Совершенствование организации системы государственного финансового контроля
в Российской Федерации.
Глава 7. Совершенствование структуры системы органов
государственного финансового контроля
7.1. Основы построения организационной структуры
государственного финансового контроля
7.2. Аспекты реформирования организационных структур основных органов государственного финансового контроля
7.2.1. Система счетных палат.
7.2.2. Главное контрольное управление
Президента Российской Федерации
7.2.3. Контрольноревизионный аппарат Минфина России
и органы федерального казначейства.
Глава 8. Взаимодействие органов государственного финансового контроля с аудиторскими организациями и подразделениями внутреннего контроля организаций
8.1. Совершенствование взаимодействия органов государственного
и аудиторского контроля организаций
8.2. Концепция использования системы внутреннего контроля коммерческой организации.
Заключение.
Список литературы


На уровне отдельных хозяйствующих субъектов например, государственных предприятий, предприятий с государственным участием или особо связанных с государством такая деятельность предусматривает программы и процедуры обеспечения защиты российских предприятий от недобросовестных иностранных конкурентов или контрагентов но договорам, программы мимими киши упущенной выгоды максимизации выгоды для российской экономики в рамках внешнеэкономических операций и пр на уровне же финансовой системы страны в целом программы обеспечения финансовоэкономического суверенитета страны, целостности финансовоэкономического пространства, единства государств, финансовоэкономической политики и пр. Правитель ста РФ. Приказом Минфина России от г. О порядке перечисления бюджетных средств для осуществления финансирования расходов и мероприятий федерального бюджета предусмотрено, что при оформлении финансирования из федерального бюджета в платежных поручениях, а также рсссграх, направляемых в территориальные управления федерального казначейства, в графе Назначение платежа указываются раздел, подраздел, целевая сгатья, вид расхода, экономическая статья Бюджетной классификации РФ. В то же время, законодательством РФ руководителям организаций нижестоящих распорядителей бюджетных ассигнований могут быть предосгавлены права самостоя тельно определя ть направления расходования полученных бюджетных средств. В этих случаях цели расходования должны быть указаны в соответствующих распорядительных документах. При получении бюджетных средств на возвратной основе цель должна быть сформулирована в соответствующих договорах. Следует отметить, что разграничение принципов законности и целесообразности условно для тех случаев, когда цели расходования бюджетных средств достаточно чегко и недвусмысленно прописаны в правовых актах, так как расходование средств не по целевому назначению также будет признано незаконным. В некоторых же случаях достижение цели сопровождается неправомерными незаконными действиями распорядителей средств. О таких нарушениях см. Использование бюджетных средств. Сборник. М. Экар, . Данный принцип является сложным, так как эффективность может пониматься и в экономическом, и в социальном, и в экологическом, и в технологическом и пр. В то же время, например, принцип экономической эффективности также можно рассматривать с разных углов зрения. Так, экономическая эффективность может предусматривать I оптимальное соотношение между затратами и полезным эффектом 2 отсутствие ненужных непроизводительных затрат бережливость 3 достижение определенной цели с минимальными как можно меньшими затратами учеными это часто обозначается как принцип минимальности или достижение наилучшего максимального результата с помощью срого определенного объема ресурсов учеными это часто обозначается как принцип максимальности. В то же время одним из критериев эффективности, например, исполнения бюджета является и использование внутренних резервов по привлечению доходов в бюджет. В соотвсствии с принципом эффективности разрабатываются альтернативные варианты решений и из них отбирается наиболее приемлемый. В принципе, оценка эффективности вопрос достаточно сложный и далеко не однозначный. До сих пор не выработано какихлибо единых правил оценки эффективности, так как само ее понятие имеет разные трактовки. Е пр Е V коэффициент социальной продуктивности мероприятия Е социальный эффект рост занятости и т. Методика оценки эффективности по вышеприведенной формуле позволяет установить, за счет чего же произошло изменение показателя общей социальной эффективности государственных вложений Е сои, а именно с одной стороны, за счет сокращения доли бюджетных средств в общих затратах по анализируемому мероприятию, а с другой благодаря повышению экономической отдачи государственной программы проекта или росту его социальной насыщенности 8, 9. Очевидно, что мегодика оценки эффективности должна зависеть и от конкретных сфер использования государственных средств, конкретных направлений и целей контроля. В качестве примера расчета эффективности использования бюджетных средств в приложение 3 см. Естественно, все принципы с учетом расширительной трактовки понятия законности взаимосвязаны и границы между ними в практике контроля весьма условны. Например, при непоступлении установленных платежей за аренду государственной собственности см.