Организация эффективного контроля в системе казначейского исполнения федерального бюджета

• Автор: Даниленко, Николай Иванович
• Шифр специальности: 08.00.12, 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 216 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКОМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ.

1.1. Теоретические основы государственного финансового контроля.

1.2. Ключевые этапы совершенствования казначейской службы в России

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
2.1. Сущность, цель, задачи и место казначейского контроля в системе финансового контроля.

2.2. Назначение, функции и виды казначейского контроля

2.3. Критерии и оценка эффективности казначейского контроля на примере органов Федерального казначейства Челябинской области
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ.

3.1. Модель Кодекса профессиональной этики государственного контролера

3.2. Методический базис государственного контроля бюджетных организаций .
3.3. Методологические и концептуальные подходы к созданию единой
системы государственного финансового контроля
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
ЛИТЕРАТУРА


А. Данилевского, финансовый контроль, являясь одной из важнейших функций и неотъемлемой составной частью общего механизма управления экономикой, производством, охватывает финансовые, кредитные и производственные показатели. В сферу контроля включаются производство, распределение, обращение и потребление товарноматериальных ценностей в денежном выражении . Похожего мнения придерживаются Л. И. Гончаренко и В. В. Забродина, которые считают, что финансовый контроль это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации 9. Не отрицая обоснованности перечисленных подходов к проблеме сущности финансового контроля, отметим, что в них рассматривается лишь одна грань финансового контроля. Данные определения представляются недостаточными, так как в них отсутствует содержательная сторона контроля обеспечение эффективного управления финансовыми ресурсами. Существует мнение, согласно которому сущность контроля сводится к регулярной проверке соблюдения законодательства, выявлению нарушений дисциплины в экономике в целом и финансах, в частности. На наш взгляд, это мнение спорно в силу того, что финансовый контроль предполагает наличие обратных связей, которые выражаются в активном воздействии контроля на более рациональное использование финансовых ресурсов, в устранении барьеров, которые препятствуют оптимальному функционированию всех элементов финансовой системы. Необходимо признать, что говорить о контроле вообще невозможно. Перечисленные элементы системы контроля составляют в совокупности механизм финансового контроля, который должен регламентироваться нормативными юридическими актами, образующими в совокупности финансовое бюджетное право. Финансовое право определяет меру ответственности экономических субъектов за соблюдение или несоблюдение бюджетной дисциплины. Без административных, материальнофинансовых мер воздействия на нарушителей бюджетноналогового законодательства невозможно достичь высоких результатов в выполнении поставленных перед контролем задач. Под финансовым контролем понимается наблюдение, определение или выявление фактически полученных финансовых показателей деятельности. Немецкий ученый Д. Американский специалист Д. Ирвин открывает одну из своих книг словами Назначение этой книги помочь владельцуменеджеру мелкого бизнеса с численностью занятых до человек, тем, кто принимает и контролирует все ключевые решения . Английский ученый Дж. Р. Смолл придерживается мнения, что сложные методы контроля, используемые большими компаниями, в целом не применимы в малом бизнесе, тем не менее настаивая на том, что простые и реалистичные системы контроля должны использоваться в малом бизнесе для обеспечения его жизнедеятельности 0. Не оспаривая права на существование индивидуального понимания категорий контроля, появляющегося у российских авторов, отметим, что в отечественной экономической теории и практике финансовый контроль это проверка специально уполномоченными органами соблюдения участниками финансовых, денежных, кредитных, валютных операций требований законодательства, норм и правил, установленных государством и собственниками. Соответственно государственный финансовый контроль это финансовый контроль, осуществляемый государственными органами или от имени государства в целях обеспечения единой государственной финансовой политики и финансовых интересов государства и его граждан. Существуют выработанные мировой практикой общие принципы финансового контроля законность, объективность, независимость, гласность. Они нашли отражение во многих основополагающих и методологических документах финансового контроля, начиная с известной Лимской декларации руководящих принципов контроля , принятой в г. X конгрессом Международной организации высших контрольных органов ИНТОСАИ. Хотя Лимская декларация, с точки зрения международного права, не имеет обязательного характера, ее нормы признаны эталоном оценки уровня организации финансового контроля.