Проблемы повышения эффективности налогового контроля

• Автор: Щербинин, Александр Тихонович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

на тему Проблемы повышения эффективности налогового контроля.

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. Налоговый контроль составная часть

государственного финансового контроля.

1.1. Содержание налогового контроля, его специфика и принципы организации.

1.2. Значение и направления совершенствования налогового контроля в современных условиях.
Глава И.
2.2.
Глава III.
3.2.
Анализ условий осуществления налогового контроля.
Состояние законодательной и нормативной базы налогового контроля.
Организационные, материальнотехнические и методические предпосылки осуществления действенного налогового контроля
Влияние условий проведения контроля за поступлением платежей в бюджет на эффективность налогового контроля.
Основные направления повышения эффективности налогового контроля.
Совершенствование организации работы налоговых инспекций и методов налогового контроля.
Информатизация государственной налоговой службы.
Оценочные показатели деятельности налоговых органов и необходимость их совершенствования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Выводы и предложения.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Эти отношения, регулируемые нормами налогового права, являются налоговыми правоотношениями, особенно рельефно проявляющимися в процессе проведения государственными органами налогового контроля. Важнейшими условиями стабильности финансовой системы любого государства является обеспечение устойчивого сбора налогов, надлежащей дисциплины налогоплательщиков. Российской Федерации и платежей в государственные внебюджетные фонды. Государственные налоговые инспекции, как самостоятельные органы, существуют около семи лет до этого их функции выполняли финансовые органы. С образованием налоговой службы у финансовых органов сохранились функции планирования прогнозирования поступлений средств в бюджеты соответствующих уровней, анализа выполнения поступлений доходов своих бюджетов и др. Конкретный финансовый орган осуществляет свои функции в отношении конкретного бюджета. Наряду с этим государственная налоговая инспекция осуществляет контроль за поступлением доходов в бюджеты всех уровней. Налоговый контроль может различаться по степени централизации управления государством. В этом смысле следует говорить о границах централизации полномочия центра, ведомств и местных органов власти. Так, нормы налогового права обязывают налогоплательщиков строго исполнять налоговое законодательство, не допускают какихлибо изменений по соглашению налоговых органов и налогоплательщиков. Между тем в финансовых органах, в рамках более обобщенных норм финансового права допускаются отклонения, связанные, например, с изменением финорганами режима финансирования изза дефицита бюджета. Минфина РФ и Госналогслужбы РФ. Вместе с тем, опыт многих стран с развитой налоговой системой показывает также эффективность работы налоговых органов по уровневому принципу федеральный, муниципальный, местный и соподчиненности на высшем уровне Министерству финансов, осуществляющему единую в стране финансовую политику. Так, структура органов управления системы налогообложения Германии имеет три уровня федеральный, региональный и местный. На федеральном уровне находится Федеральное Министерство финансов. На региональном земельном уровне Министерство финансов федеральных земель. Министерствам финансов федеральных земель подчиняются Главные финансовые дирекции. На самом нижнем, местном уровне финансовые ведомства, занимающиеся сбором налогов. Главной финансовой дирекции земли Саксония, например, подчиняется местных финансовых ведомств. К компетенции финансовых ведомств, в частности, относится учет налогоплательщиков, начисление налогов, прием налоговых деклараций, принудительное взыскание налогов, ревизионная работа, налоговый розыск и др. Субъекты финансового контроля Счетная палата, финансовые, налоговые, страховые органы, банки и т. Следовательно, организация налогового контроля может характеризоваться различной степенью централизации самой налоговой службы, что в значительной мере связано с тем, насколько стабильна политическая и экономическая ситуации в стране, развита инфраструктура процесса налогового контроля и др. Он проявляется при осуществлении субъектами налогового контроля функций по контролю за исчислением и уплатой юридическими и физическими лицами налогов и других обязательных платежей в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами, которые предусматривают меры ответственности за нарушения налогового законодательства Особенностью этой черты является то, что субъектам налогового контроля предоставлено право внесудебного рассмотрения дел о применении финансовых и административных санкций. Государственный властный характер налогового контроля обусловлен спецификой налоговых правонарушений, основанных на фискальной функции налогов, нежеланием налогоплательщиков уплачивать налоги. В условиях недостаточно развитой организации налогового контроля, несовершенства налогового законодательства с относительно высоким налоговым бременем властность порождает жалобы налогоплательщиков на решения налоговых органов, неприятие действующей налоговой системы.