Механизм формирования доходов региональных бюджетов

• Автор: Бабаян, Элисо Ашотовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 162 с.

Содержание
Введение

Глава 1. Теоретические основы механизма формирования доходов

региональных бюджетов в федеративных государствах.

1.1. Содержание механизма формирования доходов

региональных бюджетов и принципы его построения.

1.2 . Экономическая база формирования бюджетных доходов

в регионе.

1.3 . Региональные аспекты формирования налоговой системы.

1.4 . Развитие нормативнозаконодательной основы

процесса формирования региональных бюджетов.

Глава 2. Анализ основных инструментов формирования доходов
региональных бюджетов.
2.1. Особенности формирования налоговых доходов.
2.2. Практика и возможности привлечения неналоговых доходов.
2.3. Формирование доходов в процессе межбюджетного перераспределения средств
2.4 . Основные направления реформирования механизма формирования доходов региональных бюджетов.
Заключение
Литература


Современная бюджетная система Российской Федерации является трехуровневой и представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность федерального бюджета Российской Федерации, бюджетов республик, национальногосударственных, административнотерриториальных образований в составе Российской Федерации бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов бюджетов органов местного самоуправления. Выделение бюджетов субъектов Федерации в качестве самостоятельного среднего звена в системе бюджетных отношений потребовало четкого определения их. Впервые в литературе профессор Поляк Г. Б. определяет бюджеты регионов как совокупность экономических отношений, способствующих территориальному перераспределению национального дохода страны, обеспечивающих создание финансовой базы региональных и местных органов5. Проф. Морозовой Т. Г. региональные бюджеты рассматриваются как часть системы экономических отношений. Дадашевым А. З. бюджет субъекта Федерации понимается как консолидированный бюджет региона, включающий в себя собственно региональный бюджет и местные бюджеты . Однако, как следует из бюджетного законодательства 2, бюджет субъекта Федерации не является консолидированным бюджетом и не включает местные бюджеты. В рамках настоящего исследования бюджет субъекта Федерации и региональный бюджет понимаются как качественно однородные понятия. Региональный бюджет это денежные отношения, возникающие у органов власти и управления региона субъекта Федерации по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием фонда денежных средств на региональном уровне, предназначенного для удовлетворения потребностей социальноэкономического развития региона. Москва и СанктПетербург. О необходимости существования промежуточного звена между центральным государственным механизмом и низовым местным уровнем, о его значении и роли в системе государственного территориального управления говорили еще в начале века русские ученые и экономисты. Так, В. Значение среднего звена управления в условиях изменения всей системы экономических отношений и соответствующей децентрализации системы управления предельно возросло. Если обратиться к Конституции России ст. Практически им предоставлена вся полнота государственной власти. Региональные бюджеты занимают значительное место в объеме консолидированного бюджета России. Они аккумулируют около половины всех бюджетноналоговых потоков государства, с весьма заметными колебаниями в части доходов и расходов по регионам. Так, по данным Госкомстата России за г. В расходах консолидированного бюджета удельный вес федерального бюджета составил ,6, бюджетов территорий ,4 ,6 в г. Тенденция к увеличению наблюдается в связи с расширением прав и полномочий субъектов Федерации, а также возложенных на них социальных и экономических задач. О динамике расходных направлений бюджетов различных уровней в связи с этим дают представление данные табл. Данные табл. I свидетельствуют о том, что передача государственных функций вниз по вертикали, связанная с децентрализацией во всей системе управления, привела к увеличению удельного веса бюджетов территорий в общем объеме расходной части консолидированного бюджета с ,5 до ,4 за год, причем большими темпами увеличивались расходы на промышленность, энергетику и строительство. Направления г. Расходы всего . Региональные бюджеты обеспечивают содержание и финансирование государственных органов власти и управления субъектов РФ, органов правопорядка и государственной безопасности, судебных органов, покрывают расходы, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности региональных управленческих структур учреждений и мероприятий социальнокультурной сферы образования, здравоохранения, физической культуры, социальной политики многих отраслей народного хозяйства, обеспечивающих потребности территорий в необходимой продукции, товарах и услугах главным образом, перерабатывающая промышленность, топливноэнергетический комплекс, воспроизводство минеральносырьевой базы, строительство, сельское хозяйство, транспорт. В структуре расходных направлений региональных бюджетов существенное место занимает финансовая поддержка нижестоящих местных бюджетов, объем которой иногда достигает до общей суммы расходов.