Развитие отношений бюджетного федерализма в Российской Федерации

• Автор: Сильченко, Виктория Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с.

Содержание
Введение

Глава 1. Теоретические основы и диалектика развития бюджетного федерализма

1.1. Понятие и принципы организации отношений бюджетного федерализма

1.2. Анализ моделей отношений бюджетного федерализма в мировой практике

1.3. Эволюция отношений бюджетного федерализма в РФ

1.3.1. Характер разграничения расходов

между уровнями власти Российской Федерации

1.3.2. Особенности разграничения источников бюджетных доходов в Российской Федерации

1.3.3. Формирование механизмов выравнивания

в бюджетной системе РФ и их обусловленность

Глава 2. Основные направления совершенствования
бюджетного федерализма в Российской Федерации
2.1. Методологическое обеспечение отношений Российского бюджетного федерализма и проблемы их совершенствования
2.2. Опыт бюджетнофинансового взаимодействия федеральных и территориальных органов власти на примере Ярославской области
2.3. Совершенствование модели бюджетного
федерализма для Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы


В данном вопросе мы поддерживаем точку зрения экспертов проекта i3, считающих, что отправной точкой для развития теоретических разработок вопросов бюджетного федерализма послужили исследования австрийца Хайека , выделившего в х годах двадцатого века экономическое значение рыночного федерализма. Того же мнения придерживаются некоторые исследователи бюджетного федерализма в Оксфордском университете. Проект i, том Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения. Москва, . С. . Англии и США, уже к началу века имели определенные признаки бюджетного федерализма4. В современном научном знании сложившаяся система взглядов позволяет, на наш взгляд, вывести два основных подхода к пониманию и определению бюджетный федерализм правовой и экономический. При правовом подходе сущность бюджетного федерализма состоит в нормативнозаконодательном определении налоговых и бюджетных взаимоотношений бюджетов всех уровней при условии соблюдения принципа относительного равноправия нижестоящих бюджетов в отношениях с вышестоящими. Такое определение бюджетного федерализма можно найти, например, в современном справочнике по территориальному управлению экономикой5. При этом считается, что наличие федеративного устройства государства с необходимостью влечет за собой применение системы бюджетного федерализма в финансовой сфере, а, соответственно, унитарное государство может иметь только унитарную бюджетную систему6. Экономический подход сводит понимание бюджетного федерализма к принципу организации баланса экономических интересов властей трех уровней бюджетной системы по формированию и использованию финансовых ресурсов при возможности автономного функционирования бюджетов отдельных уровней7. При этом четкой взаимосвязи между типом государственного устройства и обусловленностью применения принципа бюджетного федерализма нет8. Ватту . i. i ii Iii vi i i v x ivi , . . 56. Территориальное управление экономикой Словарьсправочник Сост. И.В. Усов. М. Финансы, . Самохвалов А. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации состояние взаимодействия Российский экономический журнал. Богачева О. И. Становление российской модели бюджетного федерализма И Вопросы экономики. С. . Шумейко В. Ф. Формирование экономических отношений в России экономические основы и государственное регулирование Дис. М., . С. . Последний подход представляется более конструктивным с той точки зрения, что тип государственного устройства не является критерием использования или неиспользования принципа бюджетного федерализма. Возьмем пример с Австралией федеративное государство с практически унитарной бюджетной системой и Великобританией унитарное государство с бюджетной системой, построенной на принципах бюджетного федерализма. Другое дело, что в правовом и экономическом понимании ощущается недостаток финансовой составляющей бюджетного федерализма, которая бы служила потребностям единства вышеназванных подходов и способствовала более однозначному их представлению. Возможно, этим можно объяснить возникающую часто путаницу в терминах бюджетный федерализм и межбюджетные отношения. Представляется целесообразным разделить эти понятия. Межбюджетные отношения это часть финансовых отношений, характеризующая способы и пропорции разделения доходов и расходов, а также различные формы их взаимодействия другими словами это органически составная часть каждой бюджетной системы, независимой от формы государственного устройства. Отношения бюджетного федерализма раскрывают сущность межбюджетных отношений и одновременно сложившийся характер взаимодействия властей. Развивая данную идею, бюджетный федерализм можно определить как экономическое понятие, характеризующее взаимоотношения органов власти по поводу организации движения финансовых централизованных потоков в рамках бюджетного устройства на основе разграничения расходных полномочий и ответственности, подкрепленные соответствующими источниками финансирования.