Проблемы нормирования социальных расходов бюджетов субъектов Федерации и муниципальных образований

• Автор: Гамукин, Валерий Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 169 с. : ил.

1.1. Основы возникновения финансовых отношений в социальной сфере. . 8 1.2. Место бюджетных финансовых ресурсов в процессе социального

обслуживания.

1.3. Значение социального нормирования в бюджетном планировании. . . Глава II. Нормирование бюджетных расходов в социальной сфере. . 2.1. Планирование бюджетных расходов в социальной сфере на

основе нормативов финансовых затрат.

2.2. Сравнительный анализ алгоритмов нормативного финансового

планирования, используемых в регионах.

Глава III. Методологические основы расчета нормативов финансовых затрат в планировании социальных расходов

бюджетов субъектов Федерации и муниципальных образований

3.1. Формализация бюджетного финансирования социальной

сферы региона.

3.2. Методические рекомендации по разработке системы

нормативов финансовых затрат
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложение.
Введение


Структурный анализ пересечения области потребностей в социальных услугах и области предоставления услуг показывает, что сектор взаимного удовлетворения, соответствующий сектору удовлетворения спроса и предложения, имеет стабильную форму. Принципиальные изменения этого сектора возможны под воздействием кардинальных перемен в обществе. Для целей настоящей работы нужно охарактеризовать самые существенные причины и факторы финансового характера, с разной силой влияющих на структуру производства и потребления социальных услуг. М. г. Развивая предложенную Важениным С. Г. классификацию, под возмездностью следует понимать любую материальную или стоимостную компенсацию усилий одних субъектов, понесенных ими при оказании социальной услуги другим субъектам. Исходя из этого, весь сектор реализованных социальных услуг можно разделить на два блока бесплатные и платные услуги. К первым могут быть отнесены услуги, удовлетворяющие потребности отдельных членов семьи за счет усилий других е членов. Очевидно, что эта категория услуг явилась первоосновой формирования всех современных социальных услуг, поскольку именно эволюция бесплатных безвозмездных услуг на протяжении веков обеспечила развитие всей сферы социального обслуживания. Принимая во внимание некомпенсационный характер услуг такого рода, они не получают сегодня широкого развития, вопервых, изза ограниченности их действия как правило, возникают и потребляются в рамках семейных отношений, вовторых, эти услуги не требуют от человека серьезных физических и материальных затрат например, помощь пожилым соседям или знакомым. Вторым компонентом бесплатных услуг населению будут являться бюджетные социальные услуги, т. Благодаря этому, сектор бесплатных услуг значительно расширяется, активно компенсируя сокращение платных услуг, происходящее за счет уменьшения финансовых возможностей населения. Автор считает возможным трактовать платные услуги, как услуги, оказываемые одними субъектами другим на условиях товарноденежных отношений. Эта группа услуг значительна по своему объему и является неотъемлемым атрибутом жизни современного человека. В свою очередь, бюджетными услугами будут услуги, оказываемые обществом своим членам за счет общественных фондов потребления. Формирование этого определения традиционно сопровождается процессом совершенствования методологического аппарата, позволяющего конкретизировать понятие данных фондов. Поляк Г. Б. Финансовое обеспечение социальной сферы. М. г. Так, например, Куликов определяет основным источником образования общественных фондов потребления прибавочный продукт0. Басова В. И. и Ерошина В. И. 2, где говорится, что источником формирования общественных фондов потребления является прибавочный и необходимый продукт, причем та часть общественных фондов потребления, которая идет участникам материального производства, образуется за счет необходимого продукта, а та часть, которая направляется работникам непроизводственной сферы, за счет прибавочного продукта. Аналогично смотрит на проблему Поляк Г. Б., утверждая, что в основе формирования фонда финансового обеспечения социальнобытовой инфраструктуры лежит как прибавочный, так и часть необходимого продукта3. Следует отметить, что всем этим определениям противоречит другое, утверждающее, что единственным источником формирования общественных фондов потребления является необходимый продукт, создаваемый в сфере материального производства4. Куликов Роль финансов в повышении благосостояния советского народа. М. г. Басов В. И. Вопросы финансов народного образования. М. г. Ерошин В. И. Вопросы теории финансов народного образования. ЗПолякГ. Б. Финансовое обеспечение социальной сферы. М. г. Этой точки зрения придерживаются Ракитский В. В. Общественные фонды потребления как экономическая категория. М. г. Глязер I Некоторые вопросы методологии планирования общественных фондов потребления. М. г. Пешехонов Ю. В. Ресурсы социального развития в XI пятилетке. М. . Кузина С. Экономическое содержание расходов на общеобразовательную школу.