Формирование и развитие механизма межбюджетного взаимодействия в России

• Автор: Петрухнов, Анатолий Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 245 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ МЕЖБЮДЖЕТНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ.
1.1. Отношения межбюджетного взаимодействия в системе бюджетных отношений и механизма их реализации.

1.2. Экономическое содержание механизма межбюджетного взаимодействия

1.3. Тенденции развития механизма межбюджетного взаимодействия

II. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ПОРЕФОРМЕННОЙ РОССИИ

2.1 Построение рациональной системы распределения расходов между уровнями бюджетной системы.
2.2. Методологические основы построения и развитие системы распределения доходов между бюджетами

III.ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ МЕЖБЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

3.1. Содержание, генезис и оценка эффективности российской системы межбюджетного регулирования
3.2. Основные направления реформирования нормативно долевого способа выравнивания территориальных бюджетов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Рост государственных расходов, при условии их эффективного вложения, может вызывать больший рост доходов и стимулировать развитие производства, чем налоговое регулирование, поскольку они воздействуют на экономику не опосредованно, а непосредственно. Государственные расходы смещают вверх точку макроэкономического рыночного равновесия, увеличивая общую сумму совокупных частных, личных, государственных расходов на рынке и повышая совокупный спрос. Последний возрастает на величину производительных расходов государства под его закупки, что в нормальных рыночных условиях при эффективном использовании государственных субсидий должно стимулировать рост производства. Рост эффективных государственных расходов вызывает так называемый эффект мультипликации, то есть порождает цепочку последующих вторичных, третичных и т. К сожалению, в нашей стране этой проблеме уделяется очень мало внимания. К примеру, с точки зрения перспектив стабилизации российской экономики, более эффективно было бы сейчас направлять огромные государственные валютные ресурсы не на валютную интервенцию для поддержания чрезвычайно заниженного курса рубля, а на цели, непосредственно связанные с развитием товаропроизводящей сферы по наиболее приоритетным отраслям экономики, которые способны уже сейчас давать значительный экономический эффект в виде роста производства, продаж и доходов предприятий и государства валютные бюджетные кредиты под закупку высокопроизводительных оборудования, техники, технологии и производств, поддержка российской прикладной науки и малого бизнеса, занимающегося научнотехническими разработками и т. В возможности целенаправленного использования и манипулирования элементами системы межбюджетного взаимодействия внутри единой бюджетной системы страны. За каждым бюджетом соответствующего уровня законодательством РФ закрепляются расходные полномочия и собственные налоги на постоянной основе. Собственные расходы каждого бюджета в идеальном случае должны покрываться его собственными доходами. В тоже время, установленное в законе разграничение доходов и расходов, как правило, не позволяет реализовывать названный принцип в полной мере, поэтому возникает необходимость в перераспределении доходов между уровнями бюджетной системы на основе закрепленных и регулирующих доходов. В основе такого регулирования лежит подход, предполагающий, что объем доходных полномочий субъектов РФ должен полностью соответствовать объему ответственности по расходам, закрепленным за регионами. Часть федеральных и региональных налогов получает статус закрепленных доходов. Доходы по этим налогам полностью или частично в твердо фиксированной доле поступают в соответствующий бюджет, за которым они закреплены на постоянной или долговременной основе. Еще одна часть федеральных налогов наделяется статусом регулирующих доходов. Они используются для регулирования поступлений в нижестоящие бюджеты в виде процентных отчислений от налогов по ставкам, утвержденным в установленном порядке на временной основе. Отчисления по регулирующим доходам зачисляются непосредственно в региональные и местные бюджеты по соответствующим ставкам. Кроме того, если собственных, закрепленных и регулирующих доходных источников для финансирования расходов на определенном нормативном уровне социальноэкономических потребностей региона муниципалитета недостаточно, то осуществляется выравнивание регулирование бюджетных условий за счет финансовой помощи в виде трансфертов, дотаций и т. Все вышесказанное нашло наглядное отражение в разработанной нами схеме взаимосвязи сущности, функций и роли государственного бюджета в современной экономике Рис. Доходы формирование бюджетного фонда. Расходы неIи. Налоговое регулирование и контроль величина и структура налогов налоговые льготы и санкции налоговые кредиты, включая инвестиционные. Регулирование через государственные расходы и контроль за ними государственные заказы ассигнования, субсидии, субвенции бюджетные кредиты. Эмиссионный доход официально сейчас не признается как источник доходов государства, однако фактически, косвенными путями эмиссия используется в этих целях. Бюджетные ссуды сейчас практически не применяются, но с точки зрения перспективы, их следует учитывать. Рис.