Социальное страхование в системе социальной защиты населения : Организация и финансовый механизм

• Автор: Янова, Светлана Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 400 с. : ил

1.1. Социальные риски и воспроизводство человека

1.2. Социальная защита населения как экономическая категория

1.3. Социальные трансферты в системе социальной защиты

населения .

1.4. Организация социальной защиты населения как системы

управления социальными рисками

Глава 2. Эволюция систем социальной защиты и социального

страхования

2.1. История и концепции развития социальной защиты и

социального страхования за рубежом

2.2. Исторические типы и формы социального призрения и

социального страхования в России .
2.3. Особенности современной системы социальной защиты
населения РФ
Глава 3. Финансовый механизм и формы организации социального страхования как основного элемента системы социальной защиты
населения .
3.1. Экономическое содержание социального страхования,
его место и роль в системе социальной защиты населения .
3.2. Финансовый механизм и фонды социального страхования
3.3. Взносы на социальное страхование
3.4. Организация социального страхования
Глава 4. Формирование и развитие функциональной организации системы социального страхования .
4.1. Структура видов и форм компенсации социального ущерба
и факторы, ее определяющие .
4.2. Функциональные особенности национальных систем
социального страхования.
4.3. Общее и особенное в функциональной организации системы
социального страхования Российской Федерации .
4.4. Структура выплат по социальному страхованию в РФ
Глава 5. Социальноэкономическая эффективность социального
страхования и направления его реформирования .
5.1. Понятие социальноэкономической эффективности системы
социального страхования и методические подходы к ее определению
5.2. Оценка социальноэкономической эффективности
социального страхования в РФ .
5.3. Основные направления реформирования системы
социального страхования в РФ .
Заключение .
Приложение 1 .
Приложение 2 .
Приложение 3 .
Приложение 4 .
Приложение 5 .
Приложение 6 .
Библиографический список .
Введение


На наш взгляд, все многообразие рассмотренных подходов к определению СЗ можно свести к двум основным классическому и расширенному. Классическая или традиционная трактовка подразумевает под СЗ систему мер, обеспечивающих определенный чаще всего минимально необходимый доход взамен утерянного или прерванного заработка в связи с наступлением определенных событий, перечень которых строго ограничен. Разнообразие мнений внутри каждого подхода не позволяет выделить какоелибо одно в качестве эталонного. По нашему мнению, этому мешает высокая степень зависимости СЗ от того или иного типа социальноэкономической организации общества. Предлагаемое нами понимание социальной защиты основывается на выборе в качестве начальной точки исследования традиционного подхода, как наиболее соответствующего рисковому характеру воспроизводства человека. Расширенные трактовки больше подходят для анализа социальной политики в целом, поскольку охватывают не только те события, которые нарушают нормальный цикл человеческой жизни, но и те условия, которые составляют нормальные издержки воспроизводства населения. На наш взгляд, следуя логике процесса воспроизводства, правильнее рассматривать социальную защиту применительно к социальным рискам, а вопросы удовлетворения потребностей или формирования образа жизни вывести за ее пределы. С другой стороны, сам процесс расширенного воспроизводства человеческих ресурсов на каждом этапе общественного развития приобретает новые качества. Если в прошлом столетии речь шла в основном о воспроизводстве рабочей силы и физиологической выживаемости, то в XXI веке в центре внимания стоят вопросы выживания человечества в целом и соответствия уровня жизни каждого индивида достигнутым общественным стандартам. Принимая в качестве предмета СЗ потерю заработка, мы сужаем область покрытия риска до компенсации потери трудового дохода. Наоборот, полагая предметом СЗ потребности человека или его уровень жизни, мы расширяем сферу ее действия, распространяя на все стадии воспроизводства человека. Разница же состоит в том, что предметом СЗ выступает не сам по себе воспроизводственный процесс, а лишь риски, угрожающие его нормальному протеканию. Социальные риски конкретизируются в формы потери средств к существованию. Для экономически активной части населения этими средствами является трудовой доход, для других доход семьи или гарантируемый обществом минимальный доход. Причем, доход, как правило, выражается и в денежной, и в натуральной формах. Предоставление жилья или медицинского обслуживания рассматриваются нами наравне с выплатой пособий и пенсий. На наш взгляд, в качестве предмета СЗ следует считать социальный риск. Объектом СЗ выступает все население. Специфика участия тех или иных групп населения в общественном воспроизводстве будет влиять не на саму суть СЗ, а только на ее форму и функции. С помощью СЗ общество управляет социальными рисками, то есть активно и целенаправленно воздействует на них. Способов воздействия общественная практика выработала немало, поэтому нельзя сказать, что СЗ это какойто единственный механизм управления рисками, наоборот, это целая система различных мер по регулированию социальных рисков. Цель СЗ состоит в компенсации ущерба, наносимого социальными рисками расширенному воспроизводству населения, и по возможности снижении и предупреждении их действия. Следовательно, результатом организации СЗ выступает социальная защищенность населения, понимаемая как соответствие уровня и качества жизни каждого человека достигнутым общественным стандартам независимо от возможности наступления в его жизни негативных социальных или экономических событий. Социальная защита в нашем понимании это система управления социальными рисками с целью поддержания устанавливаемых обществом социальных стандартов жизни для каждого человека. Как социальноэкономическая категория, социальная защита представляет собой отношения по перераспределению национального дохода в целях обеспечения воспроизводства человека в условиях действия социальных рисков.