Механизм и субъекты налогового контроля в Российской Федерации

• Автор: Чухнина, Галина Яковлевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 172 с. : ил

1.1. СУЩНОСТЬ И НЕОБХОДИМОСТЬ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА.

1.2. СТРУКТУРА НАЛОГОВОГО МЕХАНИЗМА И ВЗАИМОСВЯЗЬ ЕГО ОСНОВНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ.

1.3. НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ КАК ЭЛЕМЕНТ НАЛОГОВОГО МЕХАНИЗМА

1.3.1. Налоговый контроль в системе финансового контроля.

1.3.2. Органы, осуществляющие налоговый контроль функции, задачи, структура и коммуникация.

1.3.3. Формы налогового контроля.

ГЛАВА 2. АЛГОРИТМЫ И ПРОЦЕДУРЫ НАЛОГОВОГО

КОНТРОЛЯ.

2.1. УЧЕТ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ И ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВ В СИСТЕМЕ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ

2.2. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ РАЗЛИЧНЫМИ СУБЪЕКТАМИ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ.

ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ И ФОРМИРОВАНИЕ НАЛОГОВОЙ КУЛЬТУРЫ .
3.1. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ
3.2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА В СИСТЕМНОМ РЕФОРМИРОВАНИИ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ
3.3. УКРЕПЛЕНИЕ НАЛОГОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ И ФОРМИРОВАНИЕ НАЛОГОВОЙ КУЛЬТУРЫ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Основной недостаток налоговой системы России состоит в том, что она ориентирована на устранение дефицитности бюджета путем усиления налогового бремени, расширения крута налогоплательщиков, увеличения ставок, не решая при этом проблемы дефицитности бюджетов. Нет достаточной увязки налоговой системы с развитием экономики и деятельностью непосредственных ее субъектов. Потеря такой взаимосвязи привела к тому, что налоговая система развивается сама по себе, а предприятия сами по себе. В настоящее время необходимо отказаться от преимущественно фискальноориентированной налоговой системы. В то же время требуется коренное улучшение положения дел с формированием доходной базы бюджетов, так как сейчас налоговая система не обеспечивает поступлений в бюджеты финансовых ресурсов в объеме, необходимом для финансирования государственных расходов. Таким образом, пополнение доходной части бюджетов должно происходить не за счет усиления налогового бремени, как это практиковалось ранее, а, прежде всего за счет осуществления мер, относящихся к налоговому администрированию и совершенствованию налогового контроля, главной целью которых является улучшение положения дел со сбором налогов. Как видно, значимость налогового контроля в современных условиях функционирования налоговой системы возрастает. Как элемент налоговой системы налоговый контроль реализует фискальную функцию налогов, является ее носителем, а экономическая сущность проявляется через механизм фискальной функции. Степень проявления этой экономической функции зависит от того, как осуществляется сбор налогов. Вместе с тем экономическая функция налогов может быть выполнена довольно полно независимо от фискальной функции, но только в том случае, если законом в целях стимулирования деятельности предусмотрено освобождение хозяйствующих субъектов от налогов, снижение налогового бремени либо отмена некоторых налогов. В случае отсутствия контроля за поступлением налогов уклонение от их уплаты достигнет высокого уровня, а доходы, оставшиеся в распоряжении налогоплательщиков сверх предусмотренных льготами, будут расцениваться как незаконные, и о выполнении экономической функции налогов не может быть и речи. Вчетвертых, налоговый контроль обеспечивает формирование доходной базы бюджетов всех уровней, финансовые ресурсы которых направляются на реализацию социальных, экономических и других реформ, то есть налоговый контроль обеспечивает формирование материальной базы для проведения различных преобразований. При централизованной системе управления народным хозяйством такие важные сферы управленческих действий, как налоговое планирование, прогнозирование, анализ, контроль, были жестко регламентированы. Это обеспечивало цель любой ценой выполнить директивно устанавливаемый план. Информационноаналитические действия сводились к составлению статистических отчетов и сводок о ходе выполнения директивных заданий по платежам в бюджет. Отчеты зачастую содержали искажения и приписки. В связи с этим сама система налогообложения приобретает индикативные свойства. Иногда требуется пересмотр методов управления налоговым производством, но может возникнуть потребность в существенном изменении структур и функций налоговых администраций, направлений налоговой политики и методических основ налогового производства. Это обусловливает необходимость принятия кардинальных мер, вплоть до проведения очередного этапа налоговой реформы. Управление налогообложением это важнейшая сфера научнопрактических исследований и методических действий, являющихся частью общей теории и практики управления. Оно основывается также на фундаментальных познаниях политических, экономических, юридических и других наук, обогащенных современной отечественной и мировой практикой. Это совокупность методов, приемов и средств информационного обеспечения, посредством которых органы власти и управления в том числе налоговая администрация всех уровней придают функционированию налогового механизма заданное законом направление и координируют налоговые действия при существенных изменениях в экономике и политике.