Формирование и развитие муниципального бюджетного механизма

• Автор: Деревцова, Ирина Валерьевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 189 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО МЕХАНИЗМА.

1.1. Экономическая сущность и роль

муниципального бюджетного механизма

1.2. Зарубежный опыт функционирования муниципального

бюджетного механизма.

1.3. Развитие теоретических и методологических основ нормативного планирования расходов местных бюджетов

2.АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ ПРАКТИКИ ФОРМИРОВАНИЯ И

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ.

2.1 Анализ существующей практики формирования местных бюджетов

2.2. Анализ практики нормативного планирования
социальнозначимых расходов местных бюджетов.
З.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО МЕХАНИЗМА.
3.1. Оценка эффективности функционирования муниципального бюджетного механизма в Российской Федерации.
3.2. Методические рекомендации расчета государственных минимальных
социальных стандартов и финансовых нормативов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Таким образом, с помощью средств местных бюджетов реализуются государственные и местные программы экономического и социального развития местного сообщества. Романовский М. В., Врублевская О. В Сабанти Б. М . Финансы Учебник для вузов. М.Ишатсльство ПерспсктиваИздательствоЮрайт, . Львов Н. В., Трунов С А. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований Финансы. И. . С. И. Теоретический анализ показывает, что понятие муниципального бюджетного механизма, проработано в финансовой науке недостаточно, поэтому особую значимость приобретает обоснование использования данного понятия в теории финансов, а также исследование структуры всех его звеньев. Построение муниципального бюджетного механизма обусловлено необходимостью организации бюджетных отношений, посредством которых будет сформирован фонд денежных средств органов местного самоуправления. Необходимость использования понятия муниципального бюджетного механизма объясняется, по мнению автора, существенными различиями в принципах, методах и приемах формирования и использования фонда денежных средств на федеральном и территориальном уровнях. При формировании доходов федерального бюджета отсутствует разделение доходов на собственные и регулирующие. Такое разделение характерно только для бюджетов территорий. Некоторые финансисты, такие как И. В. Подпорина, Н. В. Альвианская, определяют бюджетный механизм как совокупность принципов, методов и способов формирования бюджетных доходов и расходов9. Например, Н. В. Альвианская отмечает, что формообразование бюджетных отношений предполагает учет ряда принципов, применение специальных методов, приемов, способов воздействия на бюджетные отношения, то есть соответствующего механизма. На наш взгляд, понятие муниципального бюджетного механизма несколько шире, чем просто принципы, методы и приемы формообразования доходов и расходов местных бюджетов. Бюджетный механизм является одной из основных составляющих финансового механизма и имеет те же специфические признаки. Подпорина И. В Мсжбюджетныс отношения и бюджетное регулирование Финансы. Чу . С. ,0 Альвианская Н. В. Местные бюджеты понятие, механизм функционирования . Финансы 7. С. 7. По мнению Т. В. Брайчевой финансовый механизм это совокупность различных форм и методов использования государством финансов в целях обеспечения реализации соответствующей финансовой политики в рамках экономической системы. И.Т. Балабанов считает, что финансовый механизм представляет собой систему действия финансовых рычагов, выражающуюся в организации, планировании и стимулировании использования финансовых ресурсов. Управление системой финансовых отношений на местном уровне бюджетной системы осуществляется через муниципальный бюджетный механизм. Бюджетный механизм, на наш взгляд, представляет собой совокупность методов и рычагов, являющихся инструментами реализации бюджетной политики государства на всех стадиях бюджетного процесса, посредством которых будет сформирован фонд денежных средств органов местного самоуправления. Внутренняя структура муниципального бюджетного механизма характеризуется наличием определенных звеньев и элементов рис. По мнению автора, в структуре муниципального бюджетного механизма на каждой стадии его функционирования присутствуют два основных звена бюджетные методы и бюджетные рычаги. Планирование бюджетного процесса включает разработку методов и принципов функционирования бюджетного механизма на всех стадиях прогнозирования, исполнения, регулирования и контроля. Крайнева Т. В. Государственные финансы. СПб Питер. Балабанов Л И Балабанов И. Т. Финансы СПС Издательство Питер, . С 2. Рис. Структура бюджетного механизма муниципальных образований Бюджетные рычаги одновременно являются инструментами воздействия муниципального бюджетного механизма на эффективность бюджетного процесса. Бюджетными рычагами в области формирования доходов местных бюджетов являются принципы и методы формирования доходов местных бюджетов, а также способы их регулирования.