Планирование налоговых доходов субъектов Российской Федерации в системе управления государственными финансами

• Автор: Майданюк, Анета Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 163 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИКОМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ РЕГИОНА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ1
1.1. Концептуальные основы стратегического планирования и прогнозирования налоговых доходов региона как важного звена

УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ.

1.2. СОДЕРЖАНИЕ И ИЕРАРХИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ В УСЛОВИЯХ ТРАНЗИТИВНОЙ ЭКОНОМИКИ. .
2. ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТОВ
2.1. ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА БЮДЖЕТИРОВАНИЯ И ЕГО РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ
2.2. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ВАЛОВЫХ НАЛОГОВЫХ РЕСУРСОВ РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ И МЕСТНЫХ РАЙОННЫХ БЮДЖЕТОВ
3. ОСНОВНЫЕ ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
3.1. МНОГОЛЕТНЕЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНЫЙ МЕХАНИЗМ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ РЕГИОНА
3.2. Интеграция систем индикативного и бюджетного планирования как
ОСНОВА ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВЫХ БАЛАНСОВ В ЦОСТКРИЗИСНЫЙ ПЕРИОД РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


Практическая ценность диссертационного исследования состоит в методологическом обосновании комплексного подхода к организации бюджетного планирования налоговых доходов на региональном уровне, что позволяет широко использовать выводы и практические разработки автора при прогнозировании, как консолидированного бюджета Ставропольского края, так и его районных и местных бюджетов. Основные положения диссертационного исследования были апробированы автором на уровне региональных структур, занимающихся вопросами бюджетного плакирования. Разработанные диссертантом методические рекомендации по оценке налогового потенциала бюджетов местных и районных администраций края нашли отражение при формировании бюджета Ставропольского края года. Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликованы 4 печатные работы, общим объемом 1, пл. Рыночная экономическая система предполагает наличие сложного механизма управления хозяйством, включающего в себя решение широкого спектра вопросов политических, экономических, социальных, финансовых, философских, психологических, технических, организационных и прочих. Особое место в нем занимает управление государственными финансами в части планирования налоговых доходов федерального и региональных бюджетов, которые, как показывает практика, нуждается в значительной трансформации, учитывающей особенности транзитивной экономики на постсоветском пространстве. В этой связи все большую актуальность приобретает исследование доходных источников бюджета региона, их взаимосвязь с налоговым потенциалом каждого субъекта Российской Федерации. С принятием в России концепции построения открытой рыночной экономики возникла практическая необходимость в отказе от классической многоуровневой и централизованной структуры управления и перехода к децентрализованной и демократической организации. Проблема разграничения сфер деятельности между государственным и рыночным секторами экономики приобрела особую актуальность в условиях реформирования системы управления как таковой и, в частности, организации управления государственными финансами. И не случайно мнения ученых теоретиков таких как В. Сумароков, 3. Поршневой, Ф. Русинова, В. Орешина и практиков разделились. Одни отстаивают мнение о неприменимости методов рыночного сектора для государственной сферы, другие делают улор на черты сходства между ними, высказывая мнение, что любые различия между рыночным сектором и государственной сферой будут постепенно стираться. Как отмечает Русинов М. В настоящее время довольно трудно стало проводить четкое разграничение между государственной сферой и рыночным сектором. Целесообразнее сравнивать их организационные аспекты размер, процесс принятия решений, структуру, стиль и методы управленческой деятельности и др. Несмотря на это, как показывает анализ зарубежной практики, сравнение государственной сферы и частного сектора капитала нужно делать с большой осторожностью. В частном секторе существует прямая связь между коммерческой эффективностью прибыльностью и качеством предоставляемой клиенту услуги. Государственные же учреждения находятся в гораздо более сложном положении, по многим параметрам весьма отличающемся от положения частного сектора. Предоставление услуг государственными учреждениями, характер этих услуг, способ их предоставления не находятся в зависимости от фактора рынка. В подобных обстоятельствах соотношение между общественными ожиданиями и уровнем предоставляемых государственными учреждениями и организациями услуг определяется на основе политической оценки социальных и экономических приоритетов. Необходимо отметить, что рыночная экономика характеризуется взаимосвязью и степенью использования потенциалов как смешанного, государственного, так и частного, негосударственного, секторов. Поскольку потенциал рыночной экономики это сумма различных потенциалов экономики, то важно знать закономерности перехода от государственных форм собственности к частным, коммерческим, негосударственным и смешанным. Процесс перехода от плановогосударственной экономики к смешанной представлен на рис. На оси ординат графика обозначен уровень обобществленного потенциала бывшего СССР например г. Его развитие происходило по логистической кривой. Рис.