Использование налогового потенциала региона в системе государственного финансового планирования : На примере Амурской области

• Автор: Кашина, Надежда Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 185 с.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. НАЛОГОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ В СИСТЕМЕ ФОРМИРОВАНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ РЕГИОНА.Л

1.1. Налоговый потенциал как экономическая категория его теоретическое содержание.

1.2. Методические подходы к оценке налогового потенциала территории

1.3. Теоретические основы и объективные предпосылки совершенствования механизма государственного налогового планирования.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИЙ ФОРМИРОВАНИЯ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

2.1. Финансовоэкономические пропорции развития и их влияние

на налоговый потенциал региона.

2.2. Анализ действующей системы формирования налогового потенциала региона

2.3. Налоговое планирование и прогнозирование в Амурской области на современном этапе
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА
ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА ОСНОВЕ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
3.1. Совершенствование методики оценки налоговых доходов региона и муниципальных образований на основе налогового потенциала
3.2. Практические аспекты использования налогового потенциала в государственном финансовом планировании.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Библиографический список использованных источников
Приложение 1 Некоторые показатели социальноэкономического развития
России и Дальневосточного экономического района
Приложение 2. Некоторые показатели социальноэкономического развития
Амурской области
Приложение 3. Расчет оценки налогового потенциала и налоговых доходов
Амурской области в разрезе муниципальных образований. 0 Приложение 4. Расчет фонда стимулирования при распределении средств фонда финансовой поддержки региона среди
муниципальных образований.
Приложение 5. Акт о принятии к внедрению результатов научных исследований оценки налогового потенциала муниципальных образований Амурской области
ВВЕДЕНИЕ


Вместе с тем справедливо утверждение вышеназванного ученого, что функциональный налоговый потенциал это совокупное представление прогнозируемого объема налоговых поступлений из расчета качественных и количественных оценок, характеризующих состояние налоговой среды, то есть планирование совокупной суммы налоговых поступлений на каждый финансовый год. Данная терминология отражает ту суммарную величину налоговых источников, на которую органы власти могут рассчитывать при формировании своей экономической и социальной программы, что соответствует нашему пониманию категории налогового потенциала. Юткина Т. Ф. Налоги и налогообложение Учебник. И доп. М. ИНФРА М, . С.6. Юткина Т. Ф. Налоги и налогообложение Учебник. И доп. М. ИНФРАМ, . С.6. Министерства экономического развития и торговли РФ за годы, то можно увидеть определенный разброс авторитетных мнений по толкованию понятия налоговый потенциал и методам его оценки. В рекомендациях Министерства финансов РФ под налоговым потенциалом территории понимают оценку ожидаемого дохода, построенную исходя из предположения о том, что имеющиеся на территории налогооблагаемые ресурсы используются со средней для региона эффективностью7. Наряду с этим, в проекте методических рекомендаций Министерства экономического развития Российской Федерации по оценке налогового потенциала субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, налоговый потенциал рассматривается как возможные налоговые поступления, рассчитанные по налогооблагаемой базе с учетом действующих прогнозных ставок, установленного порядка их начисления в условиях стандартных налоговых условий и усилий. Учитывая значение слова потенциал в отношении налогового потенциала допустимо говорить о возможности налогов9, то есть о некоторой условной, в принципе достижимой сумме налоговых сборов. В широком смысле понятие налоговый потенциал это совокупный объем налогооблагаемых ресурсов территории. В более узком, практическом смысле оно представляет собой максимально возможную сумму поступлений налогов и сборов, исчисленных в условиях действующего законодательства. Временные методические рекомендации субъектам Российской Федерации по регулированию межбюджетных отношений Министерство финансов РФ, . Проект Методических рекомендаций по оценке налогового потенциала субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Министерство экономического развития и торговли РФ, . С. . Большой экономический словарь. Под ред. Л.Н. Лзрилияна. М. Фонд Правовая культура, . С.8. США, Канада, Бразилия, Австралия, Мексика, Швейцария, Япония, Швеция, Дания. Данный подход в значительной мере обусловлен спецификой рассмотрения этого термина в рамках развитой рыночной экономики и особенностью перевода на русский язык англоязычного термина, широко применяемого в зарубежной практике. Иногда этим понятием характеризуют совокупность всех видов финансовых ресурсов на территории данного региона. В Российской Федерации понятия налогового и финансового потенциалов обозначают принципиально различные экономические явления и для целей межрегиональных сопоставлений и построения системы межбюджетных расчетов требуют дифференциации. Понятия налогового и финансового потенциалов различаются с точки зрения влияния каждого из них на формирование доходной части бюджета. Если налоговый потенциал является основой формирования базы налоговых доходов бюджета, то финансовый потенциал рассматривается как совокупность финансовых ресурсов на территории того или иного субъекта Федерации. Обобщая приведенные выше определения налогового потенциала можно отметить, что общим для этих определений является представление налогового потенциала в качестве основы для формирования базы налоговых доходов территории и определения ее бюджетной обеспеченности. Однако определение налогового потенциала как максимально возможного размера налоговых поступлений в соответствии с вышеназванными формулировками в настоящее время не отражает реальных условий формирования доходных возможностей территорий. Коломиец А. Мельник А. О понятиях налогового и финансового потенциалов региона Налоговый вестник, .