Формирование финансового потенциала муниципального образования

• Автор: Библя, Галина Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 194 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

1. Теоретические основы управления финансовыми ресурсами муниципальных образований

1.1. Экономическое содержание и назначение финансового потенциала и финансовых ресурсов муниципального образования.
1.2. Современные методы финансового регулирования социальноэкономических процессов на муниципальном уровне
1.3. Показатели оценки финансовой обеспеченности муниципальных образований и эффективности использования финансового потенциала.
2. Состояние, тенденции и факторы формирования финансового потенциала муниципального образования
2.1. Муниципальная собственность как фактор социальноэкономического развития г. Ставрополя

2.2. Порядок формирования и использования местного бюджета.

2.3. Роль и оценка финансовых ресурсов организаций и домашних хозяйств.

3. Финансовый баланс территории как средство управления финансовым потенциалом

3.1. Особенности и перспективные направления финансовой политики муниципального образования.
3.2. Методические основы разработки баланса финансовых ресурсов муниципального образования.
3.3. Прогнозирование финансового потенциала территории.
Выводы и предложения.
Список использованной литературы


Связаны они в первую очередь с сужением границ местных территорий до уровня города, района, поселка, села, деревни и отнесением к сфере компетенции органов местного самоуправления, получивших законодательное закрепление в Законе Российской Федерации от Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, где в ст. Термины муниципальный и местный и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления. Рассмотрение и определение сущности местных финансов в современной финансовой науке является одной из важнейших проблем, острота которой подчеркивается новизной ее восприятия и безотлагательной необходимостью подвести теоретическую базу под уже реально формирующуюся систему финансовых отношений, складывающихся в процессе осуществления властных полномочий на местном уровне не через органы государственной власти, а через создающиеся и функционирующие органы, не входящие в систему государственной власти. Следует заменить также отсутствие пока единой, общепринятой научной терминологии. Понятия местной территории и местных финансов, существовали в российской финансовой науке и практике еще до Октябрьской революции и в первое десятилетие Советской власти, до г. Так, проф. Твердохлебов В. Н. писал Местными финансами называются финансы местных органов самоуправления, противопоставляемых центральным органам государственной власти и непосредственно подчиненным им местным органам управления0. Другой ученый финансист того периода проф. М.А. Сиринов рассматривал местные финансы как . Таким образом, уже тогда существовало четкое понимание взаимосвязи и взаимообусловленности местных финансов и органов местного самоуправления, к которому Россия возвращается сегодня. В процессе функционирования системы местного самоуправления отдельные ее элементы вступают в разного рода отношения за пределами этой системы. Данные субъекты выступают участниками муниципальных отношений в тех случаях, когда они взаимодействуют с органами местного самоуправления, осуществляющими свои функции. Принимая во внимание весь комплекс муниципальных отношений в их разнообразии, многие авторы, понятно, поразному трактуют и инструментарий, обеспечивающий местное самоуправление. Это относится и к такой категории как финансы. Действующая финансовобюджетная система сложилась в условиях господства административно распределительных методов, ориентированных преимущественно на реализацию политических, а не социально экономических интересов субъектов федерации. В условиях жесткой централизации управления государство концентрировало у себя основную массу финансовых ресурсов, определяло направления их использования, пропорции распределения между различными территориями. Со временем такая политика стала тормозом экономического развития. В государственных планах нередко игнорировались потребности регионов. У местных органов власти исчезал стимул к зарабатыванию финансовых ресурсов и росту эффективности производства в регионе, поскольку при формировании бюджетов по утвержденным свыше расходам, а не по доходам у них не было других способов решения финансовых проблем, кроме составления заявки к проекту бюджета. В эту заявку включалось как можно больше расходов на капитальные вложения, благоустройство, социальные потребности населения и другие нужды без указания финансовых источников обеспечения. У органов власти всех уровней от села до республики пропадала экономическая заинтересованность в развитии собственной финансовой базы, поскольку на сумму дополнительно заработанных ресурсов сокращались отчисления от вышестоящего бюджета. К тому же финансовые срывы, снижение экономической эффективности, потери ресурсов покрывались дополнительным увеличением поступлений из Центра.