Финансовый механизм формирования и использования внебюджетных социальных фондов

• Автор: Белоусова, Анна Геннадьевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 189 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ФОНДОВ.

1.1. Экономическая сущность внебюджетных социальных фондов.

1.2. Трансформация финансового механизма формирования и использования внебюджетных социальных фондов на современном этапе.

1.3. Особенности функционирования внебюджетных социальных фондов

на субфедеральном уровне

2. АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ФОНДОВ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

2.1. Образование доходов внебюджетных социальных фондов Республики Бурятия.

2.2. Использование финансовых ресурсов внебюджетных социальных фондов Республики Бурятия.
3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ФОНДОВ
3.1. Методика оценки финансовой устойчивости внебюджетных социальных фондов
3.2. Методические рекомендации по проведению комплексного анализа финансовой устойчивости внебюджетных социальных фондов.
3.3. Рекомендации по совершенствованию финансового механизма
формирования и использования внебюджетных социальных фондов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Валовой внутренний продукт исчисляется путем суммирования валовых добавленных стоимостей, создаваемых в отраслях экономики, а валовая добавленная стоимость есть разница между стоимостью выпускаемых товаров и промежуточным потреблением, т е. Определение внебюджетных фондов как фондов денежных средств является достаточно узким. Внебюджетные фонды являются не только фондами финансовых ресурсов, они выполняют определенные функции, решают поставленные перед ними задачи, отличаются некоторыми особенностями функционирования. Существующие определения не полностью раскрывают экономическую сущность внебюджетных фондов, в них представлена характеристика внебюджетных фондов с одной из двух сторон либо с функциональной, либо с содержательной. На наш взгляд, определение внебюджетных социальных фондов должно отражать не только их общественное назначение, содержание и целевое использование, но и особенности их формирования и функционирования. Одной из особенностей функционирования внебюджетных социальных фондов является то, что хотя эти фонды и включены в состав бюджетной системы, но, тем не менее, организационно выведены за рамки бюджета и имеют определенную экономическую самостоятельность. Внебюджетные социальные фонды за исключением Фонда занятости населения были наделены статусом самостоятельных государственных финансовокредитных учреждений. Средства фонда занятости до последнего времени находились в оперативном управлении и распоряжении федеральной Государственной службы занятости населения и ее подразделений департаментов в субъектах РФ. Данный фонд упразднен при переходе на единый социальный налог. Однако его функции финансируются за счет средств федерального бюджета. Деятельность каждого внебюджетного социального фонда направлена на решение определенного круга проблем. Так, Пенсионный фонд РФ был создан в целях управления финансовыми ресурсами пенсионного обеспечения. Деятельность Фонда социального страхования РФ направлена на обеспечение финансирования гарантируемых государством социальных пособий. Фонд обязательного медицинского страхования отвечает за обеспечение финансирования целевых программ в рамках реализации закона РФ О медицинском страховании граждан в РФ. Государственный фонд занятости населения был создан для финансирования мероприятий, связанных с разработкой и реализацией государственной политики занятости населения. Для обеспечения эффективности функционирования внебюджетных социальных фондов был предусмотрен принципиально иной механизм их формирования, который значительно отличался от формирования бюджета. Доходная часть бюджета образуегся, в основном, за счет налогов инструмента внеэкономического административного принуждения. Механизм формирования внебюджетных социальных фондов базировался на обязательных страховых взносах табл. Страховые взносы и налоги есть различные по своей природе экономические категории. Важным отличительным признаком налогов является их безвозвратность и безвозмездность. Термин страховой взнос является одним из основных понятий страхования, для которого характерно наличие связи между суммой страховых взносов и суммой последующих выплат при наступлении страхового случая. Страховые платежи на обязательное социальное страхование являются частью издержек производства относятся на себестоимость продукции, а большинство налогов частью доходов предприятия, т е. В отличие от традиционных налогов, изымающихся на безвозвратной основе, сумма уплаченных страховых взносов после реализации продукции возвращается на предприятие как часть выручки от продаж. Для формирования внебюджетных социальных фондов кроме страховых взносов были предусмотрены и другие источники доходов, к ним относятся средства бюджета, перечисляемые в законодательном порядке во внебюджетные социальные фонды, добровольные взносы юридических и физических лиц, а также доходы от капитализации временно свободных финансовых ресурсов табл. Таблица 1. Источник Финансы России Стат. Госкомстат России . С. , , . Исходя из перечисленных выше особенностей формирования и функционирования внебюджетных социальных фондов, можно предложить их следующее определение.