Финансовый контроль в системе управления государственным сектором экономики

• Автор: Бахишев, Сулудин Джалалович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 159 с. : ил

Выявляя отклонения и их причины, работники контроля определяют пути корригирования организации объекта управления, способы воздействия на объект с целью преодоления отклонений, устранения препятствий на пути оптимального функционирования системы1 . А. Н. Козырин утверждает, что под финансовым контролем следует понимать осуществляемую с использованием специфических организационных форм и методов деятельности государственных органов, а в ряде случаев и не государственных органов, наделенных законами, соответствующими полномочиями в целях установления законности и достоверности финансовых операций, объективной оценки экономической эффективности финансовохозяйственной деятельности и выявления резервов ее повышения, увеличения доходных поступлений в бюджет и сохранности государственной собственности2. Некоторые другие специалисты рассматривают финансовый контроль как процесс. Например, так считает Н. И. Химичева, полагая, что финансовый контроль это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социальноэкономического развития страны и отдельных регионов. Афанасьев В. Г. Человек в управлении обществом. М. Политиздат, . С. 5. Козырин А. Н. Финансовый контроль Финансовое право Учебник Под ред. О.Н. Горбуновой. М. Юристь, . С. . Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности1 . В определении Н. Д. Погосяна, на наш взгляд, отсутствуют содержание и атрибуты контроля. Он пишет, что контроль в сфере финансов можно определить как совокупность регулярных и непрерывных процессов, посредством которых их участники в легитимной форме обеспечивают эффективное функционирование государственного сектора, а также деятельность иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности2. В финансовой литературе, посвященной вопросам финансового контроля, нет единого общепринятого определения понятия финансовый контроль. Роль контроля проявляется в результатах практического использования функций финансов образования и использования денежных фондов и контрольной, которые неразрывны и должны быть реализованы в интересах повышения эффективности в использовании финансовых ресурсов. Степень использования функции государственного финансового контроля отражается в нормативноправовых актах о соответствующих органах контроля. Сущность контроля нельзя сводить к регулярной проверке соблюдения финансового законодательства. В этом вопросе следует согласиться с А. Химичева Н. И. Финансовое право Учебник. М. Издательство БЕК, . С. . Погосян Н. Д. Счетная палата Р. Ф. М. Юристъ, . Г1 . Кибернетикой контроль рассматривается как форма обратной связи, посредством которой управляющая система получает необходимую информацию о действительном состоянии управляемого объекта, то есть контроль является способом организации обратных связей, с помощью которых орган управления получает информацию о ходе выполнения его решения. В рыночных условиях в РФ наблюдается высвобождение изпод государственной опеки значительной части экономики, упрощается государственное регулирование происходящих в национальной экономике процессов. На наш взгляд, правильно утверждает О. Н. Горбунова, которая отмечает, что в настоящее время при составлении и реализации планов экономического и социального развития и осуществления комплексных программ развития в основном осуществляется жесткое управление через прямые связи, происходит процесс реализации управленческих решений в основном без привлечения информации о фактическом состоянии объекта управления в данный момент функционирования и внешних условий его функционирования2. Козырин А. Н. Финансовый контроль Финансовое право Учебник Под ред. О.Н. Горбуновой. М. Юристъ, . С. . Горбунова О. Н. Проблемы совершенствования основных финансовоправовых институтов в условиях перехода России к рынку Автореферат диссертации доктора юридических наук. М, . С. .