Финансовое и институциональное регулирование системы социальной защиты военнослужащих профессиональной армии

• Автор: Голобородько, Игорь Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Ярославль
• Количество страниц: 201 с. : ил

содержанием их

права и обязанности. Вне системы социальной защиты профессионализация

армии и переход на службу по контракту весьма проблематичны и практически

несостоятельны.

Актуальность

Эти юридические нормы должны быть обязательно закреплены в Конституции Российской Федерации, чтобы окончательно законодательно определить то особое место в социальной структуре общества, которое должны по праву занимать ее защитники. Речь идет о том, чтобы, опираясь на природу демократического общественного строя, его цели, принципы, идеалы, конституционно закрепить ту меру юридической свободы личности военнослужащего, тот необходимый комплекс его прав и обязанностей, те гарантии их осуществления и способы защиты, которые позволили бы защитнику Отечества ощущать себя гражданином великой страны, с достоинством и честью выполнять свою социальную роль в обществе, свой воинский долги предназначение. Третья проблема. Но эти же самые органы призваны обеспечить, гарантировать права, свободы и льготы военнослужащих. Учитывая определенную нелогичность возложения ответственности за социальную защиту военнослужащих на те органы и лица, которые фактически не являются защитниками, целесообразно в настоящее время иметь специальные органы их можно условно назвать социальноконфликтными комиссиями в составе лиц от представительных и правоохранительных органов, средств массовой информации и от самих военнослужащих потерпевших. Предположительно, что часть работников этих органов комиссий должны трудиться в них постоянно, другая на общественных началах. Без специальных органов социальной защиты нельзя создать надежную систему, способную не вести разговоры, а реально обеспечивать социальную защищенность военнослужащих в условиях кризиса в стране и армии, когда еще не сложилось гражданское общество, а государство не стало правовым. Сегодня среди государственных структур свыше десяти различных министерств, комитетов и комиссий специально занимаются решением данной проблемы среди них Министерство труда и социального развития Российской Федерации Комитет по делам инвалидов, ветеранов войны и труда, социальной защиты военнослужащих и членов их семей Комиссия по проверке причин гибели и травматизма военнослужащих и военных строителей, защиты их законных прав и интересов в мирное время на территории Российской Федерации и граждан РФ за ее пределами Комитет по социальному обеспечению военнослужащих Министерства обороны РФ и другие. Как видно их этого длинного, но далеко не полного перечня, организаций, занимающихся социальной защитой военнослужащих, немало. Однако единства, координации усилий в их работе явно пока недостаточна для того, чтобы социальная защищенность воинов стала более ощутимой. При исследовании понятия социальная защита ее необходимо условно разделить на общую и специальную. Под общей социальной защитой обычно понимается деятельность государственных органов по социальному обеспечению тех категорий граждан, которые в силу определенных физиологических особенностей возраст, состояние здоровья, характер труда и другие ограничены в своей трудоспособности и вследствие этого нуждаются в социальной помощи и поддержке. К таким категориям граждан относятся прежде всего дети, пенсионеры, инвалиды, малоимущие, безработные и другие категории общества. Общую социальную защиту организуют в стране органы социальной защиты населения. В отличие от общей, в специальной социальной защите нуждаются те категории граждан, материальное благосостояние и социальное положение которых всецело зависят от внешних факторов, и, в меньшей мере, от их собственной трудовой активности. В силу определенных ограничений, зависящих от рода служебной деятельности, они не могут принимать равноправного участия в строительстве новых отношений собственности, а, следовательно, и перейти к использованию новых источников доходов. К числу таких категорий общества относятся и военнослужащие, поскольку они не являются ограниченно трудоспособными, а ограничены в возможностях вести дополнительную трудовую деятельность для повышения своего благосостояния. При этом ежемесячное денежное довольствие военнослужащего является, как правило, единственным источником его семейных доходов.