Управление региональным бюджетом

• Автор: Кушхов, Олег Ибрагимович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 273 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение.

Глава 1. Теоретические и концептуальные основы управления региональным бюджетом

1.1. Теоретические положения функционирования

и эффективного взаимодействия экономики и финансов субъекта федерации

1.2. Региональные проблемы бюджетного устройства

в Российской Федерации

1.3. Концепция управления региональным бюджетом

Глава 2. Формирование системы рационального управления доходами регионального бюджета.
2.1. Взаимодействие функций, анализ размеров и структуры доходов в системе управления региональным бюджегом

2.2. Формирование системы планирования доходов регионального бюджета.

2.3. Методические положения регулирования доходной части регионального бюджета
Глава 3. Рационализация управления расходами регионального бюджета.
3.1. Экономические и финансовые основы процесса рационализации управления расходами регионального бюджета.
3.2. Стратегическое планирование расходов
регионального бюджета
Глава 4. Принципы обеспечения транспарентности регионального бюджета как объекта системного и программноцелевого подходов
к управлению
4.1. Взаимодействие принципов обеспечения транспарентности
рег ионального бюджета как объекта системного управления
4.2. Бюджет КабардиноБалкарской Республики как объект рационального управления
4.3. Программноцелевой подход к управлению региональным бюджетом
Заключение.
Библиография


В связи с этим необходимо отметить то, что уровень развития рыночных отношений в регионе может быть оценен сложившейся структурой региональной производственной сферы независимо от принадлежности субъектов хозяйствования к различным формам собственности и организационноправовым формам. Данный рыночный уровень в конечном итоге устанавливает общую направленность и эффективность их деятельности. При этом следует учесть то, что высокий удельный вес хозяйствующих субъектов коллективнодолевой формы собственности, извлекающих среднерыночный размер прибыли является исключительно важным фактором роста доходов и объема регионального производства. Внешнеэкономический потенциал региона, в соответствии с представлениями автора, необходимо рассматривать не только как его экспортные товарные и финансовые возможности и импортные потребности, но и как возможности межрегионального внутригосударственного товарноденежного обмена, движения капитала перемещение инвестиционных ресурсов данного региона в другие и привлечение инвестиций извне. С точки зрения формирования региональных финансовых ресурсов внешнеэкономическая деятельность региона имеет весьма важное значение, практически оценить которую в полной мере можно посредством анализа торгового и платежного баланса региона. Положительное сальдо этих балансов означает дополнительный приток в регион финансовых ресурсов, отрицательное их выбытие из регионального экономического и денежного оборота. Отметим в связи с этим и тот факт, что внешние инвестиции не приводят, в отличие от внутренних, к определенному перераспределению финансовых ресурсов региона из сферы текущего финансирования в сферу капитального, то есть позволяют обеспечить одновременно и текущее и перспективное региональное экономическое развитие. Административноуправленческий потенциал региона в целом следует трактовать как общие региональные возможности менеджмента ио всех сферах общественнополитической и экономической деятельности. Однако в связи с принципиальными отличиями в требованиях к содержанию и целям процессов управления непосредственно в экономике и в области государственного регулирования всех, в том числе неэкономических, сторон функционирования региона которые, заметим, всегда имеют более или менее опосредованный экономический характер, по мнению автора, следует выделять соответствующие элементы общерегионального менеджмента, как составляющие административноуправленческого потенциала. Необходимо подчеркнуть такую особенность управления как невозможность прямой количественной, в том числе в виде финансовых показателей, оценки результатов большой части управленческих решений . Тем не менее, представляется вполне обоснованным предположение о том, что качество менеджмента во многом, а иногда с подавляющим значением, определяют финансовые идентификаторы функционирования объекта управления. Для формирования финансовых ресурсов региона его административноуправленческий потенциал имеет, с нашей точки зрения, весьма весомое, а зачастую решающее значение, поскольку именно здесь закладывается основа роста эффективности использования всех видов региональных ресурсов, которая, в конечном счете, является ведущим фактором, определяющим величину денежных доходов и расходов на всех уровнях и во всех секторах региональной социальноэкономической системы. Проведенный выше анализ региональной экономики, как экономической категории, выявленные связи этого базового системообразующего элемента региона позволяют автору сформулировать, как его непосредственное следствие, понятие финансового потенциала региона. В связи с предложенным автором определением финансового потенциала региона представляется необходимым раскрыть его сущность, содержание и значение для управления региональными финансами в целом и региональным бюджетом в частности. Прежде всего, необходимо представлять, что финансовый потенциал региона выступает как экономическая категория, отражающая одно из наиболее существенных и общих свойств региональной экономики монетарную основу ее функционирования, а не обобщенный количественный показатель финансового состояния административнотерриториашного образования.