Становление налогового администрирования в России

• Автор: Александрова, Ирина Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 214 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИКОМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НАЛОГОВОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ

1.1. Налоговое администрирование в научнопонятийной системе теории финансов

1.2. Организационные и функциональные аспекты налогового администрирования в зарубежных странах
1.3. Этапы становления налоговой системы России и развитие института администрирования

2. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ СИСТЕМЫ НАЛОГОВОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ

2.1. Институциональные приоритеты налогового администрирования

2.2. Типология и сегментация налогового администрирования на региональном уровне

2.3. Взаимодействие институтов государства в системе налоговых отношений

3. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ НАЛО ГОВОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ

3.1. Организационнометодические основы сервиса налогового админист 6 рирования и обеспечения его качества
3.2. Система стандартов налогового администрирования в механизме
модернизации налоговых органов
3.3. Паспорт налогового администрирования как способ обоснования и
аналитической оценки параметров налогового сервиса
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы


Администрацией, как известно, сегодня являются официальные властные структуры субъекта Российской Федерации республики, области, края, района. Предметом настоящего исследования станут и другие значения понятия администрирования. Бюро коллегиальный орган, избираемый или учрежденный для ведения определенной, главным образом, руководящей работы в какойлибо организации, обществе, учреждении. Администрирование это и процесс, и деятельность, и метод управления, которые реализуют себя ради достижения определенной цели общественной, государственной. Итак, это целенаправленный процесс, целенаправленная деятельность, метод направленного управления. Цель и ничто иное определяет содержание администрирования. Нами исследуется налоговое администрирование, у которого тоже конкретная цель и конкретные методы ее достижения. Обратимся к энциклопедическому словарю 0. Налоговое администрирование определяется как деятельность налоговых органов по осуществлению контроля за соблюдением налогового законодательства. Кроме этого определения существуют и другие. Они представлены исследователями неоднозначно, у понятия налоговое администрирование множество толкований. Приведем некоторые из них ,,,,, 2, 4, 7. При многообразии приведенных трактовок нет четкого определения налогового администрирования с научно методических позиций. Мы принимаем методологическую концепцию, что налоговое администрирование это организационно методологическая деятельность специально созданных органов. Для постановки и реализации ими конкретных задач важно различить налоговую политику и налоговое администрирование. Принимаем, что налоговое администрирование суть действий государственных чиновников в области налоговых отношений, а механизм налогового администрирования это процедурное обслуживание внутри системы. По нашему мнению, сущность налогового администрирования это управление налоговыми отношениями с помощью определенной политики с участием различных структур органов власти. При этом бесспорно наличие связи между налоговой политикой и налоговым администрированием. Административные решения по регулированию налоговых отношений выступают основной формой, в которой отражается сущность проводимой налоговой политики. В свою очередь, налоговая политика это система мер по налоговому регулированию, планированию и контролю. Но ведь то же самое можно сказать и в отношении налогового администрирования меры, решения, действия. Что касается содержательной сущности того и другого, то она одинакова, поэтому администрирование можно принять за механизм реализации налоговой политики, а механизмом реализации самого администрирования считать процедуры, или реальные мероприятия. Налоговая политика, таким образом, формирует организационный механизм налоговой системы и определяет содержание администрирования. Поэтому недостатки администрирования усиливаются, если имеют место ошибки в налоговой политике или просчеты в концепциях развития налоговой системы. И еще о тесноте взаимосвязи политики и администрирования. Если налоговая политика это политика управления налогообложением, то налоговое администрирование есть процесс самого управления. Таблица 1. Российской Федерации , 1, 3. Следовательно, усиление системы налогового администрирования осуществляется на втором современном этапе. Этой работе отдано предпочтение наряду со снижением налогового бремени и расширением налоговой базы. Таблица 1. Упростить налоговую систему. Уменьшить количество налогов. Снизить налоговое бремя на производство. Повысить роль имущественных налогов. Увеличить долю ресурсных налогов. Уменьшить и поэтапно отменить оборотные налоги. Упорядочить и максимально сократить налоговые льготы. Снизить налоговое бремя на товаропроизводителей. Расширить на этой основе налоговую базу. Усилить систему налогового администрирования, воздействуя на неплательщиков налогов и улрошая положение честных налогоплательщиков. Известно, что содержание налоговой политики меняется в зависимости от изменения экономических условий.