Современные тенденции и механизмы повышения эффективности бюджетного финансирования и контроля целевых региональных программ

• Автор: Рябухин, Сергей Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с.

Содержание
Введение
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКОМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ
1. Современные тенденции развития и роль целевых программ в экономике и бюджетном процессе страны
2. Аналитическая оценка федерально и региональноориентированных целевых программ с позиции их приоритетности и хода реализации
3. Бюджетные критерии формирования федеральных целевых программ регионального развития и направления активизации контроля за их

реализацией.

4. Современные аспекты развития системы государственного финансового контроля и особенности контроля целевых программ
ГЛАВА II. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ, ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ПЕРСПЕКТИВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ РЕГ ИОНОВ

1. Методические основы разработки целевых региональных программ

2. Современные подходы к оценке эффективности целевых программ развития регионов

3. Перспективы развития программноцелевого планирования поддержки развития регионов страны
ГЛАВА III. АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ СОВРЕМЕННАЯ ФОРМА ФИНАСОВОГО КОНТРОЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
1. Генезис и теоретикометодические основы аудита эффективности
2. Стратегическая ориентация и планирование аудита эффективности
3. Критерии аудита эффективности и подготовка рекомендаций по его результатам
Заключение
Литература


Такая резкая дифференциация имеет своим неизбежным следствием расширение ареалов делрессивности и бедности, ослабление механизма межрегионального экономического взаимодействия и нарастание межрегиональных противоречий. Все это значительно затрудняет проведение единой общероссийской политики социальноэкономических преобразований. Преодоление огромной дифференциации в уровне социальноэкономического развития регионов является одной из наиболее приоритетных задач российского государства. За период гг. Так, к г. В целом же за период п. Улучшение ситуации такими медленными темпами, какие могут сейчас обеспечить чисто рыночные механизмы, обрекает страну на резкое обострение социальноэкономических проблем и необратимое отставание от развитых стран. Поэтому необходимо активное но не нарушающее рыночных механизмов воздействие государства на экономические процессы, прежде всего на решение приоритетных социальных. Важно применить для этого наиболее отвечающие современному этапу формы и методы государственного участия в решении тех или иных проблем. Таким методом в настоящее время является программноцелевое планирование. Термин планирование в данном контексте не должен пугать. Этот метод был впервые разработан и применен в США, то есть в стране, как было выше сказано, с наиболее либеральной моделью рыночной экономики. Именно программноцелевое планирование является наиболее действенным методом оптимального баланса между государством и рынком при решении тех проблем, которые рынок не может решить в желательные сроки и в необходимом объеме. Особое значение имеет программноцелевое планирование в условиях усложняющихся связей и взаимодействия между различными сферами и отраслями экономики, когда между началом работы и конечным результатом, между исходным сырьем и конечным продуктом появляется большое число звеньев в виде различных структур и субъектов рынка. В этих случаях, а это типовые, наиболее часто встречающиеся случаи, необходимы особые процедуры дтя согласования действий всех звеньев, особенно на стыках отдельных видов и стадий работ. Именно такие ситуации возникают при решении территориальных экономических проблем. В решении этих проблем участвуют многие отрасли, имеющиеся на данной территории, управляемые различными структурами, многими органами как федеральной, так и региональной исполнительной власти. Все мероприятия, которые необходимо осуществлять для решения территориальных экономических проблем, как правило, финансируются из различных источников. Статистические сборники Россия в цифрах М. Госкомстат РФ. С. и Россия в цифрах М. Госкомстат РФ, С . Для реализации многими и разными по своему характеру структурами всего комплекса мер по решению таких проблем в нужной последовательности ради достижения поставленной цели необходимы, как сказано выше, особые методы согласований. Таким особым методом согласования и является программноцелевое планирование. Программноцелевое планирование представляет собой разработку и реализацию особого, согласованного всеми участниками документа, называемою целевой программой. Целевая программа представляет собой увяшнпый по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научноисследовательских, опытноконструкторских, производственных, социальноэкономических, организационнохозяйственных и других мероприятий обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации. Это определение дано в утвержденном Правительством Российской Федерации порядке разработки и реализации федеральных целевых программ. Вместе с тем представляется, что это определение неполно. Вопервых, необходимо было бы подчеркнуть обязательность выполнения программных заданий всеми участниками ее реализации, независимо от их институционного типа государственная организация или коммерческая структура. Эта та особенность федеральных целевых программ ФЦП, которая в плановом хозяйстве имела название адресность. Без соблюдения принципа адресности ФЦП теряет свой смысл. Далее в определении следовало бы подчеркнуть комплексный характер ФЦП.