Совершенствование системы казначейского исполнения доходной и расходной частей федерального бюджета

• Автор: Зеленский, Владимир Анатольевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с.

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ

1.1. История развития и воссоздания казначейства в России .

1.2. Органы Федерального казначейства и их роль в исполнении федерального бюджета

1.3. Взаимодействие органов Федерального казначейства с другими организациями и учреждениями.
Глава 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ КАЗНАЧЕЙСКОГО ИСПОЛНЕНИЯ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА.
2.1. Бюджетная классификация и бухгалтерский учет важные инструменты казначейского исполнения федерального бюджета.

2.2. Механизм формирования и распределения доходов бюджета

2.3. Отражение в учете распределения и зачисления доходов в федеральный бюджет

2.4. Совершенствование органами федерального казначейства системы формирования, распределения и учета доходов федерального бюджета
Глава 3. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ КАЗНАЧЕЙСКОГО ИСПОЛНЕНИЯ РАСХОДНОЙ ЧАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА.
3.1. Исполнение расходной части федерального бюджета в органах федерального казначейства
3.2. Процесс финансирования расходов за счет средств федерального бюджета и отражение его в учете.
3.3. Основные направления совершенствования исполнения бюджета по расходам, осуществляемого органами федерального казначейства.
Глава 4. СИСТЕМА ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ.
4.1. Контроль за использованием бюджетных средств, его формы и методы.
4.2. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, осуществляемый Федеральным казначейством и его основные направления
4.3. Единый казначейский счет, как инструмент контроля и повышения эффективности деятельности системы органов федерального казначейства при исполнения федерального бюджета
4.4. Совершенствование финансового контроля за целевым использованием средств федерального бюджета, проводимого органами федерального казначейства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


В области исполнения федерального бюджета по доходам существовавший порядок характеризовался не только низкой оперативностью зачисления доходов на счета федерального бюджета, длительным запаздыванием, неполнотой и расхождениями в представляемой Центральным банков информации, но также разночтениями в порядке распределения поступающих доходов между федеральным бюджетом и бюджетами других уровней. Задержки в зачислении налогов и сборов на счета Министерства финансов, представлении отчетности о них были нормой работы многих банков, включая Центральный банк России. Последний, в свою очередь, практически потерял контроль над счетами бюджетных учреждений, которые, с его согласия, в погоне за прибылью стали переводить их в коммерческие банки. В сфере расходов существовавшая на тот момент банковская система исполнения бюджета носила отпечаток централизованной директивной экономики, поскольку допускала их фиксирование лишь на стадии платежа, то есть когда возможность маневрирования государственными финансовыми ресурсами уже практически упущена. Вследствие раздельного учета рублевых и валютных позиций нарушался принцип кассового единства бюджета. Отсутствие механизмов контроля над этапами расходования бюджетных средств дестабилизировало проводимую в стране бюджетную политику и практически сделало невозможным активное участие Правительства в ее реализации. Поэтому возникла острая необходимость создания органа, который совместил бы в себе часть функций банковской и налоговой систем Российской Федерации. Казначейство должно было замкнуть на себе осуществление и учет операций со всеми государственными федеральными ресурсами и освободить банковскую систему от функций ведения детального учета доходов федерального бюджета и контроля за целевым их использованием. Возрождение органов Федерального казначейства свидетельствует о том, что действовавшие методы учета и распределения доходов по уровням бюджетов, а также контроля над их использованием, не удовлетворяли потребностям развивающегося Российского государства. В условиях реформирования экономики к середине года в Российской Федерации исполнение федерального бюджета практически вышло из под контроля Правительства. Принятие Конституции Российской Федерации, в которой были разграничены функции исполнительной и законодательной ветвей власти, а также четкое определение роли и места Центрального банка в финансовой структуре государства, способствовали воссозданию системы федерального казначейства. В соответствии со статьей 4 Конституции, Правительство Российской Федерации обеспечивает исполнение федерального бюджета и соответственно несет ответственность за надлежащее выполнение этой функции. Российской Федерации . Международный опыт и практика функционирования отечественной финансовой системы в условиях формирования рыночной экономики обусловили необходимость организации в Министерстве финансов Российской Федерации системы органов Федерального казначейства и перевода федерального бюджета на казначейскую систему исполнения и, тем самым, содействовали оптимальному управлению государственными финансовыми ресурсами. Августовский кризис года наглядно показал эффективность казначейской системы, когда все бюджетные средства, находившиеся на счетах в казначейских органах, совершенно не пострадали. В то же время, организации, державшие средства в коммерческих банках, понесли огромные потери. Дальнейшее развитие казначейской системы России в соответствии с Федеральной целевой программой развития органов федерального казначейства на годы, нацелено на повышение эффективности управления и контроля за государственными финансовыми ресурсами. В Российской Федерации на органы Федерального казначейства возложено исполнение бюджетов, управление бюджетными средствами и контроль за их расходованием. Органы Федерального казначейства являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. Федеральное казначейство единая система государственных органов, осуществляющих управление процессом формирования и распределения доходов федерального бюджета, расходования его средств, а также обслуживания государственного долга.