Развитие территориальной финансовой базы в условиях реформирования местного самоуправления

• Автор: Радченко, Вадим Витальевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Институциональноэкономические основы развития территориальной финансовой базы
1.1. Теоретические аспекты и особенности формирования территориальной финансовой базы

1.2. Зарубежный опыт финансового обеспечения деятельности местных органов власти

Глава 2. Анализ территориальных финансовых потоков на муниципальном уровне

2.1. Современные тенденции процесса формирования и использования бюджетных финансовых ресурсов
2.2. Финансовые проблемы и особенности экономического развития муниципальных образований
Глава 3. Перспективные направления развития территориальной финансовой базы в условиях реформирования местного самоуправления
3.1. Создание условий для обеспечения бюджетной сбалансированности на муниципальном уровне
3.2. Финансовоэкономические факторы перспективного развития территориальной финансовой базы в муниципальных образованиях
3.3. Совершенствование механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов в территориальную финансовую базу
Заключение
Список использованной литературы


Наиболее полно удовлетворять насущные потребности граждан так сформулировал главную цель предстоящей реформы самоуправления президент Владимир Владимирович Путин. Федеральный закон от августа г. ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ред. Российская газета. Ст. Федеральный закон от 6 октября г. Ф3 Об общих принципах организации местною самоуправления в Российской Федерации Российская газета. Принципиальные новшества, нашедшие свое отражение в законодательных инициативах, касаются следующих направлений. Вопервых, это создание двухуровневого местного самоуправления уровень сельских и городских поселений, уровень муниципальных районов и городских округов, а также внутригородских территорий городов федерального значения. Городские и сельские поселения будут заняты непосредственным обустройством быта и хозяйства на своих территориях, районы вопросами межпоселенческого характера, округа совместят предметы ведения, как поселений, так и муниципальных районов. Каждое вновь созданное муниципальное образование будет иметь свой бюджет и имущество. Вовторых, должны кардинально измениться принципы финансирования местного самоуправления на основе четко определенных пределов финансовой ответственности. Расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий планируется финансировать за счет целевых субвенций вышестоящих бюджетов. Втретьих, меняются принципы руководства местной администрацией, главой которой может быть как выборное лицо, так и лицо нанимаемое. К тому же, высшие должностные лица субъектов Федерации получат право отстранения главы местного самоуправления от должности. Вчетвертых, законопроектом предусматривается усиление контроля за исполнением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и ответственности указанных органов за их неисполнение. В частности, предусматривается временное исполнение полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Эффективное функционирование новой модели местного самоуправления должно основываться на обеспечении органа власти необходимыми финансовыми ресурсами. Л.А. Велихов Вообще роль финансов в городском хозяйстве представляется решающей. При всех наивыгоднейших условиях, а именно квалифицированном личном составе, широкой компетенции, полноправии, самостоятельности в пределах судебного надзора и общегосударственного плана и рациональной организации самоуправления, городское хозяйство беспомощно, если оно страдает недостатком финансовых средств. Анализируя основные положения нового Федерального Закона Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ можно отметить, что реформа местного самоуправления в первую очередь, направлена на решение системных вопросов в организации функционирования местных органов власти и базируется на отраслевом принципе управления территориальным развитием. Практически полностью отсутствуют механизмы, обеспечивающие сбалансированное развитие территории, защиту интересов муниципалитета в целом. В этих условиях, муниципальным образованиям необходимо самостоятельно, в рамках проводимой реформы, направить свои усилия на создание механизмов, обеспечивающих использование всей совокупности территориальных финансовых ресурсов. Основой для решения этой задачи является территориальная финансовая база, тесно связанная с понятием территориальных финансов системы экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется часть стоимости валового внутреннего продукта на экономическое и социальное развитие территории. Наиболее полно и системно исследования в данной области проведены Г. Л.А. Велихов данный вывод применяет к городам, однако по нашему мнению он распространяется на вес существующие типы муниципальных образований 2 Говорнкова Т. М. Читаем Велихова вместе. М. РИЦ Муниципальная власть, . С. 3. Поляк Г. Б. Территориальные финансы Учебное пособие. М. Вузовский учебник, . С. 5.