Совершенствование межбюджетных отношений в Российской Федерации : На примере Республики Саха (Якутия)

• Автор: Павлова, Галина Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

1. РОЛЬ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СИСТЕМЕ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА 1

1.1. Важный элемент бюджетного федерализма межбюджетные отношения. И

1.2. Опыт регулирования межбюджетных отношений в зарубежных странах

1.3. Федеральное казначейство в реализации межбюджетных отношений

2. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ КАЗНАЧЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ

БЮДЖЕТА В РЕСПУБЛИКЕ САХА ЯКУТИЯ

2.1. Организация межбюджетных отношений при формировании до

ходной части бюджета Республики Саха Якутия

2.1.1. Особенности исполнения доходной части Государственного бюджета по Республике Саха Якутия.
2.1.2. Межбюджетное распределение налоговых поступлений
УФК по Республике Саха Якутия
2.2. Механизм использования казначейской системы при расходова
нии средств из федерального бюджета на территории Республики Саха Якутия
2.3. Формирование средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ и его роль в обеспечении финансовой
базы Республики Саха Якутия
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ В СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
3.1. Реформа межбюджетных отношений на современном этапе и
задачи на перспективу.
3.2. Пути развития федерального казначейства в условиях совершенствования межбюджетных отношений.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


В соответствии с Бюджетным кодексом бюджетная система Российской Федерации представляет собой совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов, основанную на экономических отношениях, регулируемую нормами права. Исполнение федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации взаимосвязаны. РФ в форме дотаций, субвенций и бюджетных ссуд. Но в то же время имеет место определенная зависимость федерального бюджета от субъектов федерации. При этом важной является проблема равноправия субъектов РФ в экономической системе государства. Отход от принципа равноправия бюджетов Федерации порождает конкуренцию между ними в исполнении своих экономических и политических полномочий за счет полномочий центра. В мировой практике сущность бюджетного федерализма определяется как нормативнозаконодательное установление бюджетных прав и обязанностей двух равноправных сторон федеральных и региональных органов власти и управления, правил их взаимодействия на всех стадиях бюджетного процесса, методов частичного перераспределения бюджетных ресурсов между уровнями бюджетной системы и регионами1. И.В. Подпорина считает, что бюджетный федерализм форма бюджетного устройства в федеративном государстве, которая предполагает реальное участие всех звеньев бюджетной системы в едином бюджетном процессе, в равной степени ориентированном и на учет интересов всех участников бюджетного процесса. Практически того же мнения придерживается А. Галицкая С. В. Теория и практика бюджетного федералихмаЭюамен. М. . Подпорина И. Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование Финансы. Достаточно близким к данному подходу, но с добавлением политического аспекта, является понимание бюджетного федерализма В. Гореглядом, который пишет Главное в понимании бюджетного федерализма является то, что они не ограничиваются сферой межбюджетных отношений, а пронизывают всю бюджетную систему. По существу, бюджетный федерализм как форма бюджетного устройства в федеративном государстве предполагает реальное участие всех звеньев бюджетной системы в едином бюджетном процессе, в равной степени ориентированном и на учет общегосударственных интересов, и на реализацию интересов субъектов Федерации2. Наиболее кратко формулирует понятие бюджетного федерализма О. Богачева Автономное функционирование бюджетов отдельных уровней власти и их бюджетов взаимоотношения, основанные на четко сформулированных нормах, и называются бюджетным федерализмом3. Лавров А. М. Развитие бюджетного федерализма в РоссииУФедерализм. М3. Сб. Горегляд В. Формирование современной модели бюджетного федералихча в России вопросы методологииФедерализм. Богачева О. М8, С . Действительно, именно экономические отношения предопределяют бюджетную политику, а не наоборот, и основываются они прежде всего на заинтересованности граждан и хозяйствующих субъектов в получении от государства тех или иных услуг, которые они уже оплатили в виде налогов и других обязательных платежей. Бюджетный федерализм в истинном смысле это умножение общественного богатства на основе движения всех звеньев и элементов бюджетной системы к рациональному компромиссу социальноэкономических интересов. Таким образом, основная идея бюджетного федерализма заключается в использовании схем и механизмов только в качестве особого средства обеспечения целостного развития федеративного государства, соблюдения конституционных прав и свобод граждан, получения ими гарантированного государством минимума социальных благ вне зависимости от места жительства и рода деятельности. Ведущее место в бюджетном федерализме отведено межбюджетным отношениям, поэтому целесообразно рассматривать оба понятия бюджетный федерализм и межбюджстные отношения системно во взаимосвязи. Подпорипа И. Бюджетный кодекс и некоторые аспекты экономических отношений РЭЖ, . Лг9. Горегляд В. Подпорипа И. Ориентиры бюджетной политикиУ Экономист. 5. Горегляд В. Формирование современной модели бюджетного федерализма в России вопросы методологи иФед ер ал и хм.