Реформирование финансового механизма сферы жилищно-коммунальных услуг в переходной экономике России

• Автор: Болдырева, Инна Александровна
• Шифр специальности: 08.00.10, 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Новочеркасск
• Количество страниц: 155 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Изменение институциональных основ и финансового режима функционирования сферы жилищнокоммунальных услуг России .

1.1.Состояние сферы жилищнокоммунальных услуг в переходной экономике России.

1.2. Эволюционные ориентиры развития системы финансирования сферы жилищнокоммунальных услуг.
Глава 2. Специфика финансового обеспечении предприятий и организаций сферы жилищнокоммунальных услуг в период экономических реформ.
2.1. Особенности отраслевого механизма финансирования предприятий и организаций сферы жилищнокоммунальных услуг.
2.2. Бюджетнотарифная политика как основной элемент действующего финансового механизма сферы ЖКУ.

2.3. Региональная компонента финансового механизма сферы жилищно коммунальных услуг

Глава 3. Государственная стратегия посткризисного реформирования финансовой системы сферьв жилищнокоммунальных услуг России
3.1. Приоритетные направления реформирования финансовоэкономического механизма сферы ЖКУ России.
3.2. Формы и методы финансовой стабилизации в сфере жилищнокоммунальных услуг поткризисной экономики России
Заключение.
Список использованных источников


ЖКУ, заключающиеся в несоответствии тарифной политики и процесса формирования потребности в бюджетном финансировании, что позволяет в качестве фактора, препятствующего образованию дефицита средств на функционирование отрасли на стадии формирования бюджетов, обозначить необходимость взаимоувязки процессов тарифного регулирования и планирования бюджетных средств. Предложен подход к формированию двухкомпонентных тарифов на жилищнокоммунальные услуги, основанный на компенсации трансакционных издержек авансовыми платежами потребителей и трансформационных издержек по факту оказанных услуг выполненных работ, позволяющий обеспечить пополнение оборотных средств предприятий отрасли. Определен механизм реструктуризации задолженности бюджетов всех уровней предприятиям и организациям сферы ЖКУ за счет взаимозачета долгов предприятий отрасли корпоративным структурам ОАО Газпром, РАО ЕЭС России, учредителем которых является государство акций в уставном капитале, что будет способствовать выведению отрасли на бездефицитный уровень. Сформулирован методикометодологический подход к формированию и уплате НДС на жилищнокоммунальные услуги, заключающийся в ликвидации транзитных счетов при перечислении бюджетных средств предприятиям ЖКХ на возмещение убытков и обеспечивающий устранение отрицательной разницы по налоговым платежам. Разработана система функциональных комплексов финансирования сферы ЖКУ муниципального образования в условиях централизации коммунального обслуживания, целесообразного для малых городов, включающая подсистемы учета субъектов сферы ЖКУ и оценки их платежеспособности, первичного накопления финансовых средств, перераспределения финансовых потоков и формирования бюджета ЖКХ. Доказана приоритетность государственного регулирования в осуществлении реформирования системы функционирования сферы жилищнокоммунальных услуг, заключающегося в восстановлении вертикали управления отраслью, контроле за тарифной политикой и состоянием коммунальной инфраструктуры. Обоснована схема перекрестного субсидирования субъектов коммунальной инфраструктуры в виде дифференцированной системы оплаты услуг различными группами потребителей населением, бюджетными и коммерческими организациями, позволяющая расширить полномочия субъектов Федерации с финансовым обеспечением расходов сферы коммунальных услуг в условиях ограниченной платежеспособности населения и дефицита бюджетных средств. Разработана модель совершенствования системы функционирования сферы жилищнокоммунальных услуг, представленная в виде агрегированных блоков организационноправового, нормативнометодического, финансовоэкономического, социального, отражающая комплексность и взаимообусловленность предлагаемых направлений совершенствования. Теоретическая значимость исследования состоит в выработке стратегии, теоретикометодологического обоснования системного подхода оптимизации финансового механизма сферы жилищнокоммунальных услуг в условиях трансформационных процессов в экономике России. Теоретические выводы исследования могут применяться в учебном процессе для совершенствования программ учебных курсов, связанных с изучением жилищнокоммунального хозяйства России, государственного регулирования, финансирования объектов ЖКХ, в процессе преподавания курсов Экономика ЖКХ, Экономика предприятия. ЖКУ в условиях переходной экономики. Полученные методические рекомендации могут быть использованы при разработке программ развития жилищнокоммунального комплекса на региональном и муниципальном уровнях. Апробации и внедрение результатов, полнота публикаций. Основные теоретические и практические результаты диссертационного исследования были представлены на межвузовских научнопрактических конференциях. Материалы диссертационной работы были использованы в подготовке нормативных документов по тарифной политике субъекта Федерации Ростовской области. Основные положения диссертационного исследования получили отражение в 7 опубликованных работах общим объемом 2,1 пл. Структура диссергационноГ работы отражает логику, порядок исследования и решение поставленных задач. Диссертация состоит из введения, семи параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованных источников и литературы из 0 позиций, рисунков, таблицы.