Ресурсы и инструменты региональной налоговой политики

• Автор: Кештов, Мурат Муаедович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 188 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

1. Теоретические основы налоговой политики

1.1 Сущность налоговой политики

1.2 Концепция государственной налоговой политики в условиях рыночной трансформации экономики

1.3 Региональная налоговая политика в условиях современной России

2. Анализ региональной налоговой политики

2.1 Анализ налоговой политики региона

2.2 Анализ ресурсов и инструментов региональной налоговой политики

3. Совершенствование региональной налоговой политики КабардиноБалкарской Республики

3.1 Переложение налогов как фактор воспроизводства хозяйственной системы республики

3.2 Формирование методов оценки налогового потенциала с учетом специфики республики
Заключение
Список использованной литературы


Подлинность научных исследований подтверждается практикой. Любой научный тезис окажется ложным, если в нем отсутствует начало эффективных преобразований экономических и общественно политических отношений, ведущих к росту общественного богатства и укреплению основ государственности. Обогащенные меняющейся практикой теоретические положения о налогообложении составляют основу новых и более совершенных налоговых концепций. Именно потому, что теория есть процесс научного отображения окружающей действительности, она способна опережать практику. В этом и заключается особая творческая роль науки. Она не только осмысливает реальные события, но и создает концептуальные положения стратегического характера, рассчитанные на перспективу. Реальная экономическая жизнь так или иначе вносит коррективы в предлагаемые наукой концепции развития, но это лишь подтверждает созидательную, творческую роль экономической науки. Придуманные и силой насаждаемые научные концепции рано или поздно приведут к деформациям экономических отношений, а, следовательно, к замедлению хозяйственного развития. Следует отметить, что налоговая система России начала х годов XX века, оформленная по типу механического соединения элементов ранее существовавшей директивной системы изъятия части национального дохода в пользу государства и элементов систем налогообложения стран с развитой рыночной экономикой, не отвечала потребностям реальных рыночных преобразований российской экономики. Поэтому нормативные документы по налогообложению, регулирующие налоговую практику, корректировались по несколько раз в год, запутывая и без того сложную финансовую ситуацию. Сказывался масштабный исторический разрыв в развитии российской науки и практики налогообложения. Процесс становления новой российской налоговой системы пошел рывками методом проб и ошибок. Государство вынуждено было исходить при этом из унаследованного от советской системы огромного груза бюджетных расходов, т. Отсюда преимущественно фискальная по своему характеру налоговая система и соответствующая государственная налоговая политика, суть которой сводилась к простому императиву Наполнить бюджет Мы считаем, что в условиях становления российской налоговой системы действовал принцип неразличения многие функции налогообложения в частности, регулирующая, социальная, контрольная еще не развернуты и государство использует налоговую систему как сугубо фискальный инструмент наполнения бюджета. Отметим, что во многих современных отечественных публикациях эти понятия чаще всего упоминаются как тождественные, однопорядковые категории. Напомним, что понятие налога и налоговой политики впервые на законодательном уровне было определено в Законе РФ Об основах налоговой системы в Российской Федерации. В нем указывалось, что под налогом, сбором, пошлиной и другим платежом понимается обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый плательщиками в порядке и на условиях, определяемых законодательными актами. Совокупность налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в установленном порядке, образует налоговую систему. На наш взгляд, в данном определении акцент сделан на правовую форму налогов и налоговой системы. Экономическая же характеристика налогов заключается, прежде всего, в том, что они являются необходимым элементом общественного воспроизводственного процесса с момента возникновения государства. В научной литературе до сих пор преобладает трактовка налогов как установленных государством платежей, как формы юридического характера . И суть дела здесь не только в специфике становления российской налоговой системы. В классическом западном учебнике Экономикс . Это определение фактически соединяет два понятия налоги как экономические отношения между субъектами и налоги как юридическую форму этих отношений. Между тем эти два понятия далеко не равнозначны и не тождественны, хотя тесно связаны между собой как экономическое содержание и политикоправовая форма его проявления.