Регулирование межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации

• Автор: Пшунетлев, Адам Аскарбиевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 167 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение.

Глава 1. Развитие межбюджетных отношений в условиях

реформирования экономики России.

1.1. Становление бюджетного федерализма в России.

1.2. Местные бюджеты и их роль в бюджетной системе

1.3. Регулирование межбюджетных отношений в

Российской Федерации

Глава 2. Анализ межбюджетных отношений в субъектах

российской федерации

2.1. Особенности регулирования межбюджетных отношений

на субфедеральном уровне
2.2. Оценка финансового состояния местных бюджетов.
2.3. Анализ роли форм межбюджегного регулирования в субъектах Российской Федерации на примере
Республики Адыгея
Глава 3. Совершенствование регулирования межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации
3.1. Пути повышения самостоятельности местных бюджетов в условиях реформирования бюджетной
системы России.
3.2. Разработка методических подходов по организации межбюджетных отношений в субъектах
Российской Федерации.
3.3. Методологические основы образования Фонда развития муниципальных образований.
Заключение.
Список использованной литературы


Бюджетная система Советского Союза, являясь унитарной, характеризовалась высокой степенью централизации финансовых ресурсов. Бюджеты всех уровней свыше тысяч бюджетов составляли государственный бюджет СССР. Единство бюджетной системы обеспечивалось всесоюзным планом экономического развития. Начало экономических и политических реформ послужило толчком трансформации отношений между различными уровнями бюджетной системы Российской Федерации. Изменение роли государства, в процессе регулирования хозяйственных процессов, усиление значимости решений принимаемых на местах, обусловили необходимость формирования бюджетной системы, построенной на качественно иных принципах. Единство бюджетной системы в новых условиях реализуется через единую социальноэкономическую политику и правовую базу, использование единых бюджетных классификаций и форм бюджетной документации, взаимодействие бюджетов всех уровней и реализации единых принципов бюджетной системы. Российской, местных бюджетов. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы предполагает закрепление соответствующих видов доходов полностью или частично и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, органами местного самоуправления. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации. В соответствии с принципом сбалансированности бюджета объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размеров дефицита бюджета. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Согласно принципу общего совокупного покрытия расходов все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы и поступления не могут увязываться с определенными расходами бюджета за исключением целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов другого уровня. Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социальноэкономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. В соответствии с принципом адресности и целевого характера бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных бюджетополучателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Бюджетная система Российской Федерации состоит из федерального бюджета, республиканского бюджета республик в составе Российской Федерации, краевых и областных бюджетов, включая одну автономную область, городских бюджетов Москвы и СанктПетербурга, окружных бюджетов автономных округов и более тыс. Федеративное устройство характерно для большинства развитых стран мира США, Канада, Германия, Австрия, Австралия, Мексика и других. Принципом распределения предметов ведения и доходных источников между уровнями государственного управления федеративного государства выступает бюджетный федерализм. Российская модель бюджетного федерализма опирается на конституционно декларированное распределение предметов ведения между Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями и исходит из законодательно установленной структуры разделения между всеми уровнями власти собираемых в государстве налогов. В российском законодательстве термин бюджетный федерализм не определяется. В то же время, для понимания взаимодействия органов управления в федеративном государстве, данный термин следует уточнить.