Особенности модели бюджетного федерализма в России : На примере Курской области

• Автор: Щуров, Сергей Александрович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 190 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Формирование российской модели бюджетного Федерализма 9Ф0ФФФФФ9Ф9Ф9ФФФ 0ФФФ0ФФФФФФФ0ФФФФФФФФФФ9ФтФФ0ФФФФФФФФ9ФФФ .

1.1. Развитие западных теорий экономического и Фискального Федерализма

1.2. Эволюция теоретических подходов к организации межбюджетных отношений в Российской Федерации

1.3. Особенности современной российской модели

бюджетного Федерализма.

ГЛАВА II. Механизм функционирования бюджетного федерализма на примере Курской области мммммммммммммамммммммма1

II. 1. Место Курской области в системе асимметричного

федерализма России.

.2. Межбюджетные отношения Курской области с

Федеральным центром.
II.3. Особенности распределения консолидированного
бюджета Курской области.
ГЛАВА Ш. Основные направления совершенствования бюджетного федерализма в России
Ш.З. Сокращение асимметрии в российской модели бюджетного Федерализма
1.2. Совершенствование разграничения доходных полномочий между центром и регионами
Ш.З. Упорядочение распределения расходных полномочий
между уровнями бюджетной системы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Библиография
Приложения
и
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Большинство федераций это крупные или средние государства, в которых проживает около трети населения Земли 3, с. Термин федерализм означает форму государственного устройства на федеративных началах. В этом случае речь идет о едином государстве, созданном на добровольной основе, в качестве союза государств или территориальных образований например, бывший СССР с единой конституцией, общими органами власти и управления, обеспечивающими его функционирование. Субъекты федерации по своему конституционному статусу равноправны, имеют свои конституции уставы, законодательные, исполнительные и судебные органы. По характеру территориальноадминистративного устройства различают унитарные и федеративные государства. И те и другие объединяет принцип горизонтального разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Однако принципиальное различие заключается в том, что только в федеративных государствах этот принцип дополняется вертикальным распределением властных полномочий между центром и субъектами федерации, что и обеспечивает подлинный децентрализм и реальные условия для включения всех уровней власти в решение общенациональных задач, с. Широко известны работы зарубежных финансистов, посвященные проблемам фискального федерализма, финансовой децентрализации. Это работы канадских П. Бут, Д. Кларк, немецких авторов, экспертов Всемирного банка Р. У. Рефьюза, Ш. Мад, Р. В. Бола, Р. Р. Бэрда, Б. Ибэла, К. Вонга и др. В последние годы появились интересные совместные издания зарубежных и отечественных экономистов, посвященные рассматриваемым проблемам в контексте адаптации зарубежного опыта к российским условиям ,,8,8. Политические и экономические цели федерализма взаимосвязаны если децентрализация государственной власти относится к политическим целям федерализма, то одновременно она является предпосылкой децентрализации финансовых полномочий между федерацией и субъектами, что относится уже к его экономическим целям 1. Действительно, на практике имеет место сложная система экономических взаимоотношений между субъектами федерации. В данном случае федерализм подразумевает только наличие обособленных региональных звеньев бюджетной системы государства. Модели и положения теории фискального федерализма дают возможность выделить те тенденции, которые в наибольшей степени отвечают идее рационального выбора форм и степени децентрализации, масштабов самоуправляемых территориальных единиц, механизмов пополнения и расходования их бюджетов. Теоретические подходы позволяют понять, при каких условиях эти тенденции развиваются и какие факторы способны ограничивать их действие. В этой связи специального объяснения требует рассредоточение властных полномочий, поскольку отказ центра от монополии на принуждение чреват несогласованностью регулятивных и фискальных решений органов власти разного уровня. Кроме того, содержание дополнительных органов, при прочих равных условиях, требует дополнительных издержек, которые должны быть компенсированы соответствующими финансовыми ресурсами. Ни в экономическом, ни в правовом, ни в политическом плане федерализм не сводится к административной децентрализации. Другой вопрос, что задачи при этом решаются в рамках ограничений, налагаемых федеральными законами, в которых, в идеале, выражена медианная позиция общенационального электората. Степень развития фискального федерализма определяется именно мерой таких ограничений в формировании и расходовании средств. Ключевое значение для фискального федерализма имеет вопрос об оптимальных масштабах общественного выбора. Специфика общественных благ во многом зависит от того, какие причины и условия могут оправдать т. Для иллюстрации условий, предопределяющих производство общественных благ, широко используется графическая и математическая интерпретация 9 с. На рис. Рис. Для первого потребителя этот вклад составит Рь для второго Рг, а третий может рассчитывать на компенсацию в размере Рэ, так как для него предельная выгода отрицательна. i предельная норма замещения общественного блага частным для iго потребителя.