Организация деятельности налоговых органов региона с учетом развития межбюджетных отношений

• Автор: Реш, Валерий Константинович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Тула
• Количество страниц: 129 с. : ил

Оглавление
Ведение.
Глава 1. Эффективность работы налоговых органов как элемента системы межбюджетных отношений.

1.1. Характеристика экономической ситуации в Тульской области

1.2. Анализ результатов деятельности налоговых органов Тульской области

1.3. Совершенствование налогового прогнозирования на основе формирования налогового потенциала.

1.4. Направления повышения эффективности работы налоговых органов

Глава 2. Формирование предложений по совершенствованию организации деятельности налоговых региона.

2.1. Оценка уровня полноты сбора налогов на региональном и местных уровнях

2.1.1. Разработка методики оценки налогового потенциала и уровня собираемости налогов на региональном и местном уровнях.
2.1.2. Повышение надежности налогового прогнозирования с использованием налогового потенциала и коэффициента собираемости налогов
2.2. Разработка региональной системы сбора и комплексного анализа налоговой информации о налогоплательщиках
2.3. Направления совершенствования структуры налоговых органов Тульской области
2.3.1. Выбор типовой структуры территориальных налоговых органов
2.3.2. Разработка методики распределения численности сотрудников территориальных налоговых органов области
2.3.3. Создание инспекций межрайонного уровня
2.3.4. Создание инспекции по работе с крупнейшими налогоплательщиками области
2.3.5. Разработка методики работы реорганизованных налоговых органов региона с учетом интересов бюджетов всех уровней
2.3.6. Особенности работы инспекции по работе с крупнейшими налогоплательщиками региона.
Глава 3. Результаты модернизация налоговых органов Тульской области с учетом развития межбюджетных отношений
3.1. Совершенствование структуры налоговых органов области
3.1.1. Создание инспекций межрайонного уровня, администрирующих налоги и сборы на территории нескольких муниципальных образований Тульской области.
3.1.2. Формирование в Тульской области инспекции по работе с крупнейшими налогоплательщиками региона
3.2. Контроль за деятельностью модернизированных налоговых органов Тульской области.
3.3. Внедрение и результаты реализации предложенного в деятельности налоговых органов региона
Заключение.
Библиографический список
Введение


При этом перечень региональных и местных налогов, внесение в него изменений и дополнений, круг налогоплательщиков, а также существенные элементы каждого регионального и местного налога в том числе объект налогообложения, налоговая база, предельная ставка налога регулируются федеральным законом с целью недопущения излишнего обременения налогоплательщиков обязанностями по уплате налогов, нарушения конституционных положений о единстве экономического пространства, равенства прав человека и гражданина, свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств 1. Значительную поддержку местным органам власти в формировании бюджетов способны оказать налоговые органы посредством тесного взаимодействия в вопросах информирования о платежной дисциплине конкретных хозяйствующих субъектов, перспективного и текущего формирования доходной части бюджетов, оценки уровня динамики задолженности, анализа эффективности разрабатываемых законодательных документов, формирующих налоговую политику на местах, разработки предложений и мероприятий по росту налогооблагаемой базы и на этой основе росту доходов местных бюджетов 0. Перед федеральным правительством всегда стоят две взаимоисключающие задачи. С одной стороны, укрепление общегосударственного начала для обеспечения однородности страны, что в ряде случаев таит угрозу угнетения экономики регионов 7, 9, , , , 3, 8. С другой необходимость способствовать развитию регионов, что приводит к растущей их дифференциации и росту сепаратистских настроений. Иллюстрацией степени дифференциации может служить то, что в субъектах Российской Федерации разрыв между самыми богатыми и самыми бедными регионами по уровню денежных доходов на душу населения составляет раз. А по расходам же на товары и услуги разница еще больше раз. Тульская область в этом ряду занимает место , 8, 1, 7. Все это вместе взятое непосредственно отражается на уровне жизни населения в основном социально слабо защищенного , , 2. В процессе формирования доходов бюджетов всех уровней важнейшими задачами и обязанностями налоговых органов является осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах, сборах и других обязательных платежах, правильностью начислений, полнотой и своевременностью их уплаты налогоплательщиками. Немаловажным является участие Министерства РФ по налогам и сборам в выработке налоговой политики и, наконец, практическое ее осуществление на местах налоговыми органами всех уровней 3, , , 8. Налоговым Кодексом. Уровень организации работы налоговых органов по мобилизации доходов бюджетов всех уровней непосредственно влияет как на развитие экономики области региона, так и на экономику административных образований, входящих в его состав , , , , 0. При этом имелось в виду, что с помощью налогов, соответствующей налоговой политики можно ограничивать стихийность рыночных процессов, воздействовать на формирование производственной и социальной инфраструктуры, ослаблять инфляционные процессы , . Правовое оформление новейшей налоговой системы начиная с г. Тем не менее необходимо отметить, что при создании налоговой системы возникли серьезные трудности, вызванные в основном слабостью налоговых правоотношений и отсутствием опыта работы в складывающихся новых экономических условиях. Первоначально сформировалась централизованная вертикальная система налоговых органов с ярко выраженной специализацией по видам налогов. Такая организационная структура являлась объективной необходимостью в период разработки основ налогового законодательства страны, создания методологической базы ее реализации на практике и отладки механизма начисления и взимания налогов. Обобщение практического опыта работы низовых звеньев налоговой системы, учет зарубежного опыта позволили разработать программу и пути модернизации налогового администрирования. Важной задачей модернизации является повышение эффективности контрольных мероприятий, проводимых налоговыми органами в ходе выездных документальных и камеральных проверок. Установлено, что сдерживающим фактором здесь является малый процент работников, занимающихся этой работой.