Оптимизация бюджетной системы и межбюджетных отношений в регионе : На материалах Ставропольского края

• Автор: Рязанцева, Марина Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 213 с. : ил

Содержание
Введение
1 Теоретический и методологический аспекты исследования механизмов функционирования межбюджетных отношений в рамках бюджетной системы Российской Федерации
1.1 Методологические подходы к содержанию межбюджетных отношений и механизм их функционирования
1.2 Генезис бюджетной системы РФ, как основополагающий фактор становления межбюджетных отношений

1.3 Бюджетное устройство, как основа эффективного функционирования бюджетной системы

2 Анализ и оценка системы межбюджетных отношений на субнациональном уровне

2.1 Формирование основных пропорций

межбюджетных отношений

2.2 Оценка межбюджетных отношений

в условиях сложившегося бюджетного устройства региона

2.3 Формы и механизм обеспечения финансовой поддержки в бюджетной системе региона
3 Основные направления совершенствования бюджетной системы и межбюджетных отношений
3.1 Перспективы развития бюджетной системы Региона
3.2 Бюджетное планирование и разграничение полномочий между уровнями бюджетной системы региона
3.3 Оптимальная модель выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований
Заключение
Список используемой литературы


Анализируя первые результаты принятия Бюджетного кодекса, авторы однозначно заявили о недостаточно высоком качестве понятийного аппарата 5, С. Так, Бюджетный кодекс РФ определяет межбюджстные отношения, как отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления 2, ст. Таким образом, отношения между органами власти в любой сфере и по любому поводу можно считать межбюджетными отношениями, т. Наиболее полное, по нашему мнению, определение межбюджетных отношений раскрыто в работе А. М. Бабича и Л. Н. Павловой , С. Но его, по нашему мнению, нельзя назвать достаточно точным, поскольку здесь во главе угла стоят лишь отношения, возникающие при рассмотрении и подготовке правовых основ решения данной проблемы. О том, что это отношения между органами власти, возникающие в ходе процессе фактического прохождения средств из бюджета одного уровня в бюджет другого уровня или между бюджетами одного уровня, нс сказано ничего. Таким образом, изучив основные направления в исследовании теории межбюджетных отношений мы можем сформулировать следующее определение. Межбюджетныс отношения это комплексная система межуровневого взаимодействия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, межрегионального взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и межмуниципального взаимодействия органов местного самоуправления, основанная на бюджетных правоотношениях, содержание которых обусловлено нормами закрепления расходов за бюджетами всех уровней, разграничения на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов, равенства бюджетных прав всех субъектов Федерации и муниципальных образований, перераспределения средств из вышестоящего бюджета в нижестоящий в порядке бюджетного регулирования, и взаимной ответственности между звеньями бюджетной системы за выполнение отдельных социальных и экономических функций. Таким образом, основными элементами межбюджетных отношений являются разграничение расходных полномочий разграничение доходных источников формы финансовой поддержки субъектов межбюджетных отношений, включенные отдельным блоком в систему межбюджетного регулирования. ПОНЯТИЯ. Вопервых, мы привели полный перечень отношений, возникающих в ходе реализации межбюджетных отношений. Вовторых, к межбюджетным отношениям, отнесены отношения между органами власти одного уровня. Такие отношения имеют местно на практике, обычно в форме объединения усилий бюджетов одного уровня для решения общих проблем, для финансирования бюджетных учреждений, обслуживающих население нескольких территорий как правило, муниципальных образований. В современном российском законодательстве этот процесс не отрегулирован. Поэтому уточнение формулировки межбюджетных отношений приобретает исключительную важность и требует внести изменения в действующее законодательство. Втретьих, введение в понятие взаимной ответственности за выполнение определенных функций между уровнями бюджетной системы является принципиально новым и позитивным фактом, требующим одновременно законодательного закрепления ответственности за осуществление определенных функций в рамках межбюджетных отношений. На современном этапе развития, основным вопросом, является приемлемая степень децентрализации бюджетной системы России, в условиях федеративного государства. Основной точкой противоречий, между исследователями, является определение оптимального уровня децентрализации налогово бюджетной политики. Анализ публикаций показал, что авторы единодушны в одном, Россия серьезно нуждается в децентрализации полномочий по принятию решений. Решение проблем децентрализации возможно лишь при реализации политики централизации ресурсов краткосрочная перспектива и децентрализации ответственности 0, 2. Указанная позиция нашла отражение в Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации до года.