Бюджетные инструменты муниципальной финансовой политики

• Автор: Агафонов, Алексей Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 154 с. : ил

Содержание
Введение

Глава I. Финансы и финансовая политика муниципальных образований.

1.1. Местные финансы в экономике города. Местный бюджет.

1.2. Содержание муниципальной финансовой политики.

1.3. Расходы и доходы местных бюджетов в Российской Федерации.

Глава II. Оценка влияния бюджетных инструментов на экономику города и муниципальное развитие.

2.1. Расходы муниципальных бюджетов как финансовые

инструменты местных органов власти.

2.2. Матрица как инструмент анализа финансовой ситуации в городе.

2.3. Определение налогового потенциала местных бюджетов.

2.4. Моделирование налоговых доходов местных бюджетов на основе показателя добавленной стоимости.
2.5. Верификация и статистическая проверка модели.
Глава III. Эффективность финансовой политики в муниципальном образовании на примере г. Сочи.
3.1. Структура муниципального бюджета.
3.2. Оценка эффектов влияния муниципальных финансов на экономическую ситуацию в городе на основе матрицы .
3.3. Разработка сценариев проведения финансовой политики на субрегиональном уровне.
3.3.1 Оценка налогового потенциала бюджета.
3.3.2. Влияние бюджетных инструментов местных властей на муниципальное развитие.
Заключение
Литература


Органы местного самоуправления выполняют роль посредника между населением и государством. Для реализации возложенных на местное самоуправление задач нужна развитая финансовоэкономическая основа, которая создается не только путем принятия федеральных нормативных актов, но и в результате практического взаимодействия органов государственной власти субъекта Федерации и местного самоуправления. Государственные и муниципальные финансы функционируют в рамках финансовой системы государства и являются ее центральным звеном. В современной экономической литературе достаточно много внимания уделяется освещению этого раздела финансов. В этом направлении ведут свои исследования Дробозина I. ., Поляк Г. Б., Бабич А. М., Павлова Л. М., Романовский М. В., Врублевская О. В., Сенчагов В. К., Федоткин В. М., Леонтьев В. Е., Радковская Н. П. и др. Проводимый в е годы курс на децентрализацию экономики, и перераспределение полномочий между федеральным центром, субъектами федерации муниципальными образованиями усиливает внимание экономической науки к проблеме формирования территориальных финансов и проблеме их управления. Предложенное нами исследование проводится в области местных финансов, в связи, с чем возникает необходимость определения самого этого понятия. Различные исследователи поразному подходят к определению термина местные финансы. Так, Дробозина Л. А. учитывает местные финансы в составе территориальных финансов, которые представляют собой систему экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход, фонд денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие территорий 0, стр. Бабич А. М. и Павлова Л. На наш взгляд, данный подход более оправдан, так как муниципальные образования являются самостоятельным субъектом правовых и экономических взаимоотношений, и их целесообразно выделить в отдельную экономическую категорию. Рассматривая функции муниципальных финансов, следует отметить, что в русскоязычной научной литературе все вопросы, связанные с определением их перечня, в основном решаются путем переноса понятий и терминов, присущих государственным финансам, на субрегиональный уровень. Распределительная функция заключается в распределении и перераспределении вновь созданной стоимости для обеспечения местных потребностей, формировании источников финансирования общественного сектора экономики. Перераспределение финансовых ресурсов осуществляется через систему централизованных фондов. Основными объектами реализации распределительной функции являются обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, а также источники финансирования бюджетного дефицита. Контрольная функция заключатся в реализации контроля за реальным денежным оборотом, формированием централизованных денежных фондов. Эта функция муниципальных финансов реализуется через деятельность финансовых органов. Работники финансовой системы и налоговых служб осуществляют финансовый контроль в процессе планирования, при исполнении доходной и расходной части местного бюджета. Регулирующая функция связана с вмешательством органов местного самоуправления через расходы, налоги и муниципальный кредит в процессы воспроизводства. Стимулирующая стабилизационная функция ее содержание заключается в том, чтобы обеспечить для всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экономических и социальных отношениях. Эта функция проявляется в поддержании устойчивого экономического роста экономики муниципального образования. Финансы муниципальных образований традиционно относятся к категории централизованных финансов. Взгляды исследователей на их состав в основном сходятся. Бабич А. М. и Павлова Л. М. , стр. Леонтьев В. Е. и Радковская Н. П. выделяют отдельными пунктами финансы муниципальных предприятий и управление муниципальным имуществом. Подобная классификация местных финансов нашла отражение в законодательных нормах, регулирующих вопросы местного самоуправления. В нашей работе мы будем отталкиваться от классификации, предложенной Леонтьевым В. Е. и Радковской Н. П. , стр.