Фискальная децентрализация как фактор роста эффективности регионального экономического развития

• Автор: Петриченко, Алексей Валерьевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение.
Глава 1 Теоретические основы построения налоговой базы бюджетной системы федеративного государства

1.1 Теоретические основы рационального налогообложения

1.2 Зарубежный опыт построения эффективных налоговых систем в федеративных государствах
1.3 Оценка финансовых последствий для территориальных бюджетов нового этапа бюджетной реформы в России

Глава 2 Влияние фискальной децентрализации на региональное экономическое развитие

2.1 Методические подходы к измерению фискальной децентрализации.

2.2 Взаимосвязь фискальной децентрализации и ключевых экономических параметров регионального развития.

2.3 Основы построения системы распределения налогов на субнациональном уровне

Заключение
Список использованной литературы


Суммируя вышесказанное, можно констатировать, что налог это законодательно установленный обязательный платеж, носящий индивидуально безвозмездный характер и уплачиваемый в бюджет или внебюджетные фонды, обязанность внесения которого связана с наличием у плательщика определенного имущества. Сущность налога проявляется в его функциях, важнейшей из которых является фискальная. Сам смысл существования налогов, их изначальное предназначение заключается в том, чтобы обеспечить государство средствами для исполнения своих обязанностей. Эти обязанности, в свою очередь, связаны с решение задач, которые можно, как справедливо замечает Л. И. Якобсон, разделить на два типа. К первому относится нивелирование изъянов рынка, ко второму перераспределение доходов или имущества в соответствии с принципами социальной справедливости. После тяжелых экономических кризисов первой половины века даже апологеты принципа i i признали наличие ситуаций, когда свободное действие рыночных сил не в состоянии обеспечить оптимальное использование ресурсов. Это происходит вследствие ограниченности конкуренции, внешних эффектов и неполноты информации. Якобсон Л. И. Экономика общественного сектора основы теории государственных финансов. М. ГУ ВШЭ, . С. . Однако к вопросу, что относить к провалам рынка, до сих пор не выработано единого подхода. Спецификацию и защиту прав собственности. Создание каналов обмена информацией. Разработку стандартов мер и весов. Создание каналов и механизмов физического обмена товаров и услуг. Правоохранительную деятельность и выполнение роли третьей стороны в конфликтах. Производство общественных благ. Но не трудно видеть, что данный список целиком сводится к последнему пункту, так как все остальные, по нашему мнению, являются лишь частными случаями общественных благ. Еще одной зоной ответственности государства, помимо компенсации провалов рынка, является поддержание благоприятной социальной ситуации. Прежде всего, это выражается в недопущении чрезмерной дифференциации доходов населения. И здесь налоги являются одним из важнейших инструментов, выступая, прежде всего, как источник социальных расходов государства. Кроме того, через такие механизмы, как льготы, прогрессивные ставки, обложение предметов роскоши, налоги могут и непосредственно участвовать в перераспределении доходов между различными слоями общества. В отличие от фискальной функции, существование которой не вызывает сомнений, наличие у налогов регулирующей функции является дискуссионным вопросом. Олейник А. Н. Институциональная экономика. М. ИНФРАМ, . С. 4. Но как справедливо отмечает М. Ю. Березин, регулирующий характер налога противниками наличия у налога регулирующей функции связывается с перечнем налоговых льгот, которые ими признаются как случайное вмешательство в налог. Так как налоговые льготы являются искусственным вторжением в налоговый механизм, то, следуя логике, налог как таковой согласно его естественной природе не обладает регулирующими свойствами. Но даже если теоретически допустить, что налоговые льготы противоречат природе налога и их не следует принимать во внимание при рассмотрении состава функций налогов, в налоговый механизм входит другой инструмент распределения налоговой нагрузки, причем неотъемлемый, обязательный, характеризующий основной экономический смысл налога, это налоговая ставка. Поэтому независимо от того, придается ли налоговым льготам значение при ответе на вопрос, выполняет ли налог помимо фискальной какиелибо иные функции, или налоговые льготы при ответе на этот вопрос игнорируются, в налоге всегда присутствует налоговая ставка, являющаяся встроенным, а потому неотъемлемым от налогового механизма, рычагом дифференциации обременительного эффекта между налогоплательщиками. Несмотря на то, что налогообложение, казалось бы, имеет дестимулирующий характер, подавляет любую деловую активность, уменьшая мотивацию хозяйствующих субъектов, налоговое регулирование может носить как сдерживающий, так и стимулирующий характер. Поэтому фискальные рычаги повсеместно применяются как средство достижения целей макроэкономической политики. Березин М. Ю. Состав и экономическое содержание функций налогов Финансы и кредит . С. .