Планирование и регулирование бюджета на уровне муниципального образования

• Автор: Зуева, Людмила Ивановна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Старый Оскол
• Количество страниц: 172 с.

Содержание
Введение
1 Теоретические основы планирования и регулирования муниципального бюджета в современных условиях

1.1 Принципы построения местных бюджетов

1.2 Этапы развития бюджетов муниципальных образований

1.3 Методические подходы к планированию и регулированию муниципальных бюджетов

2 Методические рекомендации по планированию и регулированию муниципального бюджета

2.1 Принципы формирования бюджетной политики муниципального образования на базе социальноэкономических показателей развития города и района

2.2 Анализ функционирования механизма бюджетного регулирования

2.3 Планирование и использование областного фонда финансовой поддержки бюджета муниципального образования

3 Совершенствование методов планирования и формирования муниципального бюджета

3.1 Преодоления несбалансированности бюджета муниципального образовании
3.2 Механизм планирования бюджета муниципального образования на основе нормативного метода
3.3 Методическое обеспечение совершенствования системы бюджетного регулирования муниципального образования Заключение
Список литературы


Ни одна из других финансовых категорий не участвует в таком многовидовом и многоуровневом перераспределении финансовых ресурсов, как муниципальные бюджеты. Через их систему перераспределяются средства между секторами экономики, отраслями, территориями, различными слоями населения, что определяет масштабы и действенность влияния бюджетных рычагов на социальноэкономические процессы в муниципальном образовании. Муниципальные бюджеты оказывают количественное и качественное влияние на развитие территорий муниципальных образований. Количественное влияние характеризуется пропорциями мобилизуемых, распределяемых и используемых финансовых ресурсов, то есть возможности определяются объемом средств, концентрируемом в бюджетном фонде. Качественная сторона воздействия связана с превращением бюджета в стимул развития экономики. Такое превращение возможно, если условия, принципы и методы формирования бюджетов муниципальных образований, направления использования бюджетных средств удается органически увязать с экономическими интересами различных субъектов хозяйствования, отдельных граждан и территорий. По своему статусу муниципальные бюджеты занимают, очень важное место в бюджетной системе России. С одной стороны, у них свои самостоятельные источники формирования доходов и направления расходованиясредств. С другой стороны, они занимают определенное промежуточное место в бюджетной системе получая помощь из федерального бюджета РФ и региональных бюджетов. Причина такого положения заключается в том, что муниципальные образования существенно отличаются друг от друга по своему социальноэкономическому и бюджетному потенциалу, а также по потребностям в бюджетных ресурсах 7, С. Определение и реализация принципов формирования муниципальных бюджетов наиболее сложный аспект их организации , С. К настоящему времени на уровне местных бюджетов сосредоточено около половины ресурсов консолидированного бюджета страны, а также значительная часть полномочий по проведению экономической и финансовой политики. Однако они используются далеко не эффективно, что стало одной из причин кризисного состояния всей системы государственных финансов 2, С. Все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, тесно взаимосвязаны. При этом объектами межбюджетных отношений являются федеральный центр, субъекты РФ, муниципальные образования. Их связи традиционно разделены на две группы центр регионы, регионы муниципальные образования. Более разработаны и законодательно закреплены отношения первой группы, рассматриваемые часто как пример для организации межбюджетных отношений в регионах. Общий порядок функционирования органов местного самоуправления в последние годы получил определенную нормативную базу законы РФ О местном самоуправлении, О финансовых основах местного самоуправления, вместе с тем пока преждевременно говорить о бюджетной системе России как цельной системе бюджетов трех уровней, в которой функции, бюджетные ресурсы и межбюджетные потоки взаимосогласованы и сбалансированы 7, С. В России система регулирования бюджетноналоговых отношений центра и муниципальных образований прошло несколько стадий. В современных условиях реформирования бюджетной системы Российской Федерации на муниципальные бюджеты был возложен основной объем финансирования отраслей экономики дотации предприятиям, инвестиции, компенсации жилищнокоммунальному хозяйству, затраты на городскую и сельскую инфраструктуру и др. При этом рост расходных полномочий местных бюджетов своевременно не компенсировался соответствующим перераспределением доходов в пользу региональных бюджетов, что привело к росту их несбалансированности , С. После принятия Конституции РФ г. Конституции РФ законодательную возможность самостоятельно формировать муниципальные бюджеты получили и органы местного самоуправления. Несмотря на это, ни в одном из законодательных актов . Наиболее часто встречается составление бюджета. Однако, составление бюджета, являясь первой стадией бюджетного процесса, представляет собой деятельность по сбору анализу данных для расчета бюджетных показателей.