Особенности исполнения бюджета территориальными органами казначейства

• Автор: Калуш, Виталий Григорьевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Астрахань
• Количество страниц: 173 с. : ил.

Введение

1. Теоретический аспект казначейской системы исполнения бюджета

1.1. Роль казначейских органов в бюджетном процессе

1.2. Деятельность казначейств в зарубежных странах и становление казначейской системы в России

1.3. Организационные и правовые формы казначейского

исполнения бюджета

2. Казначейское исполнение федерального бюджета на уровне субъекта Федерации в условиях перехода на единый казначейский счет

2.1. Понятие и этапы внедрения системы единого казначейского

2.2. Оценка исполнения федерального бюджета по доходам

территориальными органами казначейства в субъекте Федерации

2.3. Оценка исполнения расходов федерального бюджета при

казначейской системе в субъекте Федерации
2.4. Проблемы организации информационного, правового,
контрольного взаимодействия органов казначейства
3. Совершенствование технологии исполнения бюджета
территориальными органами федерального казначейства
3.1. Методические аспекты реализации единого казначейского 8 счета в субъекте Федерации
3.2. Основные направления совершенствования процесса
исполнения регионального бюджета территориальными органами федерального казначейства
Заключение
Библиографический список
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Многоступенчатость банковской системы замедляла скорость прохождения средств. В известной степени Министерство финансов Российской Федерации, как главный распорядитель бюджетных ассигнований, оказалось лишено возможности контролировать прохождение и целевое использование этих средств. Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов федерального бюджета 5, с. Если говорить об исполнении доходной части федерального бюджета, то выход налоговых органов из подчинения Министерства финансов Российской Федерации привел к ведомственному разрыву в передаче информации, необходимой для оперативного управления процессом исполнения федерального бюджета. По каналам государственной налоговой службы Российской Федерации стали проходить главным образом сведения о начисленных суммах налоговых платежей в то же время Минфин России лишился возможности своевременно получать от своих территориальных органов достоверную информацию о фактически перечисляемых в доход федерального бюджета суммах, что приводило к задержке реального финансирования. Доходы бюджета денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти , с. Расходы бюджета это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления 5, с. В целях совершенствования бюджетного процесса, эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения бюджета Российской Федерации в году было введено казначейское исполнение федерального бюджета, в связи с чем осуществлен переход от банковской системы исполнения бюджета к казначейской. Для его осуществления в составе Министерства финансов Российской Федерации было образовано Федеральное казначейство. О федеральном казначействе и Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от августа года 4 Положение о федеральном казначействе. В Российской Федерации существовала банковская система исполнения бюджета, допускающая финансирование денежных средств только на стадии платежа, то есть когда возможность маневрировать государственными финансовыми ресурсами была уже практически упущена. В условиях перехода к рыночной экономике и дефицита бюджетных средств это привело к следующим негативным последствиям , с. К середине года исполнение федерального бюджета в Российская Федерация практически вышло изпод контроля Правительства Российской Федерации 7, с. Задержки в зачислении налогов и сборов на счета Министерства финансов Российской Федерации, а также в представлении отчетности о них были нормой в работе многих банков, включая Центральный банк России. Последний, в свою очередь, практически потерял контроль над счетами бюджетных учреждений, которые в погоне за прибылью стали переводить свои счета в коммерческие банки. Отсутствие механизмов контроля за этапами расходования бюджетных средств дестабилизировало проводимую в стране бюджетную политику, и сделало практически невозможным активное участие Правительства в ее реализации 3, с. Как только платежная система отказалась от функций контроля за исполнением бюджета Правительство Российской Федерации лишилось возможности активного участия в реализации бюджетной политики. Необходимо отметить, что объективным условием сложившейся ситуации стало принятие Конституции Российской Федерации, в которой четко разграничены функции исполнительной и законодательной ветвей власти, а также четко определены роль и место Центрального банка России в финансовой структуре государства. В соответствии со ст. Конституцией Российской Федерации, Правительство Российской Федерации обеспечивает исполнение бюджета и несет ответственность за надлежащее выполнение этой функции. Статья Конституции Российской Федерации определяет независимость Центрального банка России 1, с. Законом о Центральном банке России на него не возлагаются функции кассового исполнения бюджета.