Формирование и регулирование межбюджетных отношений в России

• Автор: Шишков, Андрей Витальевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

1.1. Экономическая сущность и содержание межбюджстных отношений

1.2. Принципы и основные функции межбюджетных

отношений в федеративных государствах.

1.3. Межбюджетные отношения в рамках российской модели бюджетного федерализма

1.4. Анализ современного состояния межбюджстных отношений в РФ

ГЛАВА 2. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ

МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Основные направления совершенствования межбюджетных отношений в РФ
2.2. Расходные и доходные полномочия между уровнями
бюджетной системы.
2.3. Инструменты выравнивания уровня бюджетной обеспеченности на субфедерал ьном уровне.
2.4. Межбюджетные отношения в условиях реформы бюджетной системы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Это, казалось бы, должно создавать предпосылки для укрепления устойчивой финансовой базы муниципальных образований. Но практика свидетельствует об обратном. В связи с этим самые серьезные трудности становления местного самоуправления в современной России обусловлены острой хронической недостаточностью финансовых средств для полноценного и сбалансированного его развития. На практике среди всех источников финансовых средств развития местных самообразований наибольшее значение имеют три. Это, прежде всего доходы от налогов федеральных и региональных, поступающие в местные бюджеты по нормативам, устанавливаемым органами государственной власти и местных, налогов земельного налога и налога на имущество физических лиц, поступающих в местные бюджеты непосредственно или косвенно через вышестоящие бюджеты в виде дотаций, субсидий или субвенций. Далее идут налоговые доходы. Их наиболее значимыми источниками являются местные облигационные займы и поступления от коммерческого использования муниципального имущества, связанные с его арендой и приватизацией, природноресурсного потенциала, главной составляющей которого является земля. Качественный анализ показывает, что нормативноправовое регулирование большей части бюджетных функций осуществляется федеральным центром. Экономические связи между регионами могут быть прямыми и косвенными. Как отмечал В. Авторы ряда публикаций трактуют межбюджетные отношения как форму текущей поддержки регионов. По их мнению, к собственно региональной экономической политике можно относить лишь инвестиционную поддержку регионов. С этой точки зрения межбюджетные отношения оказывают на региональное развитие лишь косвенное влияние, поскольку они сводятся к предоставлению помощи и не в состоянии повлиять на формирование межрегиональных пропорций3. Однако в данном случае имеет место узкая трактовка межбюджетных отношений. На самом деле они охватывают не только оказание финансовой помощи регионам. Специфику бюджетной системы конкретной страны обусловливает ее федеральное устройство. Теория федерализма быстро развивающаяся в современных условиях область науки об обществе. Ее основоположником является Иоханнес Альтузис , разработавший федеральную теорию народного суверенитета на основе принципа союза или согласия. Леонтьев В. Межотраслевая экономика. М. Экономика, . С. . Кузнецова О. В. Экономическое развитие регионов теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М. УРСС, . Однако, как отмечают историки федерализма, определенные формы федеративных по своей сути отношений между народами и государствами связаны еще с античной Грецией и Римской империей4. В средние века элементы федеративных отношений существовали на Апеннинском полуострове, а также в других регионах Европы, например Ломбардская Лига, Священная Римская империя5. Основоположники американской федеративной системы А. Гамильтон, Д. Джей и Д. Мэдиссон подчеркивали значение реализации гражданских прав в государственном устройстве каждый гражданин в рамках федеративной системы правления принадлежит двум общностям штату и союзу в целом. Большой интерес к разработке проблемы федерализма был проявлен в первой половине XIX века в Италии в связи с проблемой объединения страны. В частности, опубликованная генуэзцем Г. Ранца работа носила название Об истинной идее федерализма и развивала концепцию объединения государств Апеннинского полуострова на принципиально новой правовой основе6. Россия, как известно, имела губернское деление с петровских времен. В конце XVIII века в ее состав входили губерний, перед первой мировой войной . Кроме того, в состав российского государства входили Польша, Финляндия, Бухара, Хорезм, обладавшие значительной самостоятельностью. Но в данном случае правильнее говорить не об элементах федерализма, а о широкой автономности в рамках единого государства. Опыт европейского федерализма. История и соврсменностьПод ред. Е.Ю. Поляковой. М. ИВИ РАН, . С. 8. Там же. Там же. С. . Столяров М. В. Россия в пути. Новая федерация и Западная Европа. Казань, . С. 8.