Финансовая устойчивость территориальной бюджетной системы

• Автор: Попова, Мария Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 200 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОСТИ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ В УСЛОВИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ РЕФОРМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1.Проблемы повышения устойчивости территориальной бюджетной системы I

1.2.Система показателей финансовой устойчивости

территориальной бюджетной системы.

2. МЕЖБЮДЖЕТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТЬЮ

2.1.Совершенствование межбюджетных отношений на

субрегиональном уровне.

2.2.Сравнительный анализ методик межбюджетного

регулирования на примере Волгоградской области.
3. ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ ПОВЫШЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ НА ПРИМЕРЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ.
3.1.Совершенствование методики выравнивания уровня
бюджетной обеспеченности. И
3.2.Региональный опыт использования бюджетирования для повышения эффективности бюджетных расходов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.
ПРИЛОЖЕНИЯ.

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


На наш взгляд, врядли можно сводить устойчивость к денежным потокам, поскольку поток есть сумма поступлений и расходов за определенный период времени. По определению Т. В. Дорониной, устойчивы те системы, в которых доходы превышают расходы, и именно такие системы обеспечивают достойный уровень жизни. Весьма неоднозначен, на наш взгляд, такой критерий устойчивости, как достойный уровень жизни, соответствующий общегосударственным социальным стандартам. Неясно, кто должен задавать такие стандарты, насколько они должны быть дифференцированы, как часто подвергаться корректировке и т. .. Ахметов также предлагает рассматривать финансовую устойчивость региона в двух аспектах краткосрочном и долгосрочном. Краткосрочную устойчивость методологически можно определить по аналогии с финансовой устойчивостью предприятия. Долгосрочная финансовая устойчивость определяет стратегическую, перспективную стабильность предприятия 9, с. .. Ахметов полагает, что суть финансовой устойчивости региона должна отражаться беспрерывным течением нормального хода воспроизводства в регионе. В отличие от Т. В. Дорониной, предлагающей в качестве критерия оценки финансовой устойчивости региона некий достойный уровень жизни, т. .. Отметим большую неопределенность данного критерия, поскольку норма, не заданная определенными количественными параметрами, таковой являться не может. Долгосрочная финансовая устойчивость ставится Р. Р. Ахметовым в зависимость от кредиторов долгов и потенциала привлечения дополнительных финансовых ресурсов для обеспечения дальнейшего развития. В.Б. Ияшвили, М. Под устойчивостью первого рода понимается достаточность финансовых ресурсов для проведения в полном объеме всех мероприятий, предусмотренных в бюджете при отклонении фактических объемов от предусмотренных законом о бюджете 7. Устойчивость второго рода обеспечивает не все расходы бюджета, а только их обязательную часть государственное правление, расходы системы жизнеобеспечения и обслуживание долговых обязательств. Достаточность финансовых ресурсов не может быть эквивалентна финансовой устойчивости, поскольку неэффективное использование органами власти даже достаточных денежных фондов может привести к снижению финансовой устойчивости. Н.И. Вопросы повышения эффективности управления бюджетным потенциалом административнотерриториальных образований всех уровней формирования доходов территории за счет различных источников и их эффективного использования, оптимизации денежных потоков и поддержания финансовой устойчивости бюджетов, минимизации бюджетных рисков представляются особенно актуальными в переходный период формирования и последующего становления бюджетной системы РФ 6. Целью определения риска бюджета является повышение эффективности управления бюджетами различных уровней, анализ и учет возможного риска расходов бюджета. Риск бюджета отклонение денежных потоков бюджета от ожидаемого их значения 6, с. Поскольку ожидаемое значение плановые показатели, закрепленные законом, а денежные потоки фактические бюджетные показатели, то в данном подходе определяется текущая устойчивость бюджета на основе его фактического исполнения. Степень устойчивости бюджета констатируется, но не прогнозируется. В финансовокредитном энциклопедическом словаре под редакцией профессора А. Г. Грязновой устойчивость бюджета определяется как состояние бюджета, при котором обеспечивается нормальное функционирование субъекта публичной власти, реализация всех закрепленных за ним полномочий на основе полного своевременного финансирования предусмотренных по бюджету расходов, включая погашение и обслуживание внутреннего и внешнего долга 7, с. Федерации. Третий критерий расширяет понятие устойчивости, его временные границы, поскольку сам долг и его обслуживание чаще всего носят стратегический, долговременный характер. В то же время отметим, что приведенное определение характеризует не столько степень устойчивости, сколько устойчивый бюджет, поскольку критерии заданы именно для устойчивого бюджета.