Координация деятельности органов Федерального казначейства при осуществлении финансового контроля

• Автор: Бирюков, Александр Иванович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 147 с. : ил.

Содержание
Введение
1 Современное состояние системы органов Федерально го казначейства в Российской Федерации
1.1 Место и роль органов Федерального казначейства в бюджетном процессе современной России
1.2 Анализ функций органов Федерального казначейства по координации контрольной деятельности его структурных подразделений и организации взаимодействия с другими органами государственного финансового контроля

1.3 Классификация форм координации деятельности органов Федерального казначейства

2 Институциональноэкономические и теоретикоигровые модели координационной деятельности органов

ф Федерального казначейства

2.1 Институциональноэкономические модели координации контрольной деятельности территориальных органов Федерально го казначейства

2.2 Теоретикоигровые модели взаимоотношений субъектов

координации в процессе казначейского контроля

2.3 Оценка возможности координации деятельности органов Федерального казначейства и института независимого аудита Ю
3 Методики реализации механизмов координации деятельности органов Федерального казначейства на основе ни ституционалыюго и теоретикоигрового подходов
ф 3.1 Методические рекомендации по организации координационной деятельности органов Федерального казначейства
3.2 Примеры фокальных точек казначейского контроля
3.3 Координация деятельности органов и подразделений Федерального казначейства на основе концепции развития систе
мы внутреннего контроля и аудита в Федеральном казначействе
Заключение
Список литературы


Теоретическое значение результатов работы заключается в развитии теоретических положений и формировании методических приемов осуществления казначейского контроля в условиях координации деятельности различных контролирующих органов. Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что разработанные в диссертации предложения и рекомендации явились методической основой для создания новых казначейских технологий финансового контроля. Результаты работы представляют интерес для специалистов, занимающихся вопросами управления государственными финансовыми средствами, и могут быть использованы в работе контрольных отделов и служб органов казначейства, а также других органов государственного контроля на федеральном и региональном уровнях. Результаты работы могут быть использованы также в учебном процессе при чтении курсов лекций по дисциплинам Государственные и муниципальные финансы, Финансы бюджетных учреждений и др. Результаты работы использованы в работе органов Федерального казначейства. Основные положения и результаты работы докладывались и обсуждались на Международной электронной научнопрактической конференции Экономика, управление, стандартизация, качество г. Тула, г. V Всероссийской научнопрактической конференции Аудит, налоги и бухгалтерский учет в Российской Федерации основы, теория и практика г. Пенза, г. О необходимости дальнейшего совершенствования системы финансового контроля в целом и государственного финансового контроля, в частности, отмечается также в работах ,,,,,,1. Имеются также работы, посвященные теории учета и контроля в целом ,,. В практике страны на всех уровнях бюджетной системы до сих пор встречаются негативные тенденции, а именно нецелевое использование бюджетных средств несвоевременное движение средств бюджета через счета кредитных организаций в основном при несвоевременном перечислении и зачислении доходов федерального бюджета, встречаются случаи неэффективного использования, хищения и т. Одним из основных понятий, лежащих в основе нормативноправовой базы системы финансового контроля и нуждающихся в соответствующем правовом определении применительно к новым условиям, является понятие нецелевое использование бюджетных средств. Определение нецелевого использования бюджетных средств дано в статье 9 Бюджетного кодекса , где отмечается, что нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях , изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации 2. Обзор мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства выполнен также в 0. Несмотря на казначейский и финансовобюджетный контроль объемы нецелевого использования продолжают оставаться достаточно существенными. Некоторые данные по нецелевому использованию средств и другим финансовым нарушениям приведены в таблице 1. Однако в новых условиях при ориентации на результативность бюджетных расходов, безусловно, должно развиваться и трансформироваться само понятие нецелевое расходование бюджетных средств 4,,,. В этой связи перечисленные выше формальные признаки нецелевого расходования средств должны быть дополнены признаками, связанными с недостижением ожидаемых результатов. Таблица 1. Территориальные НСЦС. ПОЛЬЗОШте использование исгк. Федеральною и ьшершышх ресурсов и денеж рублей МЛН. Брянская область 0, , 2. Владимирская область 1. Ивановская область 2. Смоленская область 2. Средств денежных средств материальных средств, млн. Федерального и материальных ресурсов и денеж рублей млн. РУб. Архангельская область , 8. Республика Калмыкия 1.