Финансовое обеспечение и регулирование деятельности организаций по предоставлению услуг социальной рекламы

• Автор: Потехин, Александр Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 140 с. : ил.

Глава 1. Теоретический анализ финансового обеспечения социальной
рекламы
1.1. Предоставление услуг социальной рекламы как объект финансовых отношений
1.2. Основы финансового обеспечения деятельности по предоставлению услуг социальной рекламы
1.3. Зарубежный опыт финансирования деятельности организаций по производству социальной рекламы
Глава 2. Действующая практика финансового обеспечения предоставления
услуг по социальной рекламе
2.1. Формирование и использование финансовых ресурсов по производству социальной рекламы
2.2. Методическое обеспечение финансирования социальной
рекламы
Глава 3. Государственное финансовое регулирование деятельности
организаций по производству социальной рекламы
3.1. Необходимость и особенности государственного регулирования деятельности организаций по предоставлению услуг социальной рекламы
3.2. Система государственного финансового регулирования деятельности по производству социальной рекламы
Заключение
Список использованных источников
Приложение
Приложение
Приложение
А
Актуальность темы исследования. Социальная реклама является разновидностью некоммерческой деятельности, осуществляемой с целью изменения поведения общества, а также концентрирования внимания на социальных проблемах. Наиболее известными примерами такой рекламы являются кампании по борьбе с наркотиками, соблюдению правил дорожного движения, пропаганда здорового образа жизни, охрана окружающей среды и другие. Кроме того, данная реклама формирует положительное отношение населения к социально-экономической политике, реализуемой властями, как в местном масштабе, так и на федеральном уровне.
Проблемам социальной рекламы в зарубежной практике уделяется все больше внимания: составляются новые концепции её производства и размещения, вырабатываются единые стандарты оформления её материалов, растут совокупные объёмы рекламных площадей, совершенствуется её креативная составляющая, увеличивается объём её финансирования, а также наблюдается процесс диверсификации её финансовых источников. Бурный рост масштабов социальной рекламы произошёл в 80-90-е годы XX века. По оценкам Рекламного Совета США, общий объем телевизионного эфира, выделяемого Совету бесплатно в 2000 году, составил примерно 316 млн. долларов, а общий объем времени, выделяемого на социальную рекламу, составляет примерно 6 % от всего рекламного рынка.
Важность формирования и развития эффективной системы финансирования социальной рекламы в России обусловлена положительной динамикой роста её рынков. Согласно экспертным оценкам одной из крупнейшей глобальных компаний "Зенит Оптимедиа, совокупные объёмы ежегодных расходов на рекламу по всему миру составили в 2006-2010 гг. в размере порядка 350 млрд. долл.
Наблюдается активная тенденция развития рынка рекламы в РФ, о чём свидетельствует обращение значительного объёма финансовых ресурсов на

нём. Так, по оценкам PAPA (Российской ассоциации рекламных агентств), объемы финансирования коммерческой рекламы в 2010 г. составили порядка 250 млрд руб. И, несмотря на то, что удельный вес социальной рекламы пока незначителен, это направление является наиболее динамично развивающимся. По мнению экспертов вышеназванного агентства, реализация государственной политики в сфере здравоохранения, культуры, спорта, образования и др. сфер всё больше нуждается в поддержке социальной рекламы, как наиболее современного метода информационной работы с населением. Важным событием в развитии социальной рекламы в России стал ежегодный Национальный конкурс социальной рекламы "Новое пространство России", учрежденный в 2006 году МОО "Национальным советом социальной информации". В 2011 году в Москве в рамках Ассоциации Коммуникационных Агентств России (АКАР) была создана Комиссия по социальной рекламе.
Роль социальной рекламы в современном обществе трудно переоценить. И хотя реальные объемы социальной рекламы не сопоставимы с коммерческой рекламой, потребность в её развитии очевидна. Самая главная проблема развития социальной рекламы в России - недостаточность финансирования. Современное общество нуждается в значительных объемах социальной рекламы. Однако её производство явно отстает от потребностей. Основная причина этого - отсутствие единой концепции финансирования социальной рекламы и недостаточность государственного регулирования развития данного направления информационной работы, что и определяет актуальность выбранной темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Социальная реклама является специфическим, и в то же время сравнительно новым видом рекламной деятельности в нашей стране. Выработка теоретических и методических основ финансирования социальной рекламы является совершенно новым направлением как в финансовой науке, так и в рекламном менеджменте.
Что касается общетеоретических и методологических основ финансового менеджмента, то данные положения отражены в работах таких зарубежных авторов, как Брейли Р., Бригхэм ГО., Ван Хорн Дж., Гапенски Л., Ли Ч., МайФедеральные целевые программы являются современным инструментом бюджетной политики, предназначенного для решения приоритетных задач в сфере государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития страны. Источниками их финансирования являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных средств. Выявление приоритетных сфер, возникла острая необходимость в государственной поддержке по внедрению инвестиционных проектов за счет средств федерального бюджета, определяются Министерством экономического развития и торговли и Министерством финансов РФ на условиях согласования с другими федеральными органами государственной власти.
Нормативной базой регулирования ФЦП является статья 79 «Бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности», а также статья 179 «Долгосрочные целевые программы». Данные статьи, в целом, определяют порядок финансирования ФЦП Бюджетного кодекса РФ.
Проведём аналитический обзор работы ФЦП в РФ и её федеральных округах (табл. 9).
Как показывает анализ, наиболее активно ФЦП используются в Северо-Кавказском (процент от лимита составил 22,9%), Уральском - 18,4%, Сибирском -17,7%, Северо-Западном -15,2% и Дальневосточном -14,7%- федеральных округах. В то же время, в Приволжском (10,6%), Южном (10,3%) и Центральном (7,8%) федеральных округах наблюдается низкое освоение бюджетных инвестиций.
Современные исследователи выделяют основные причины проблем реализации ФЦП в РФ:
-значительное секвестрование финансирования ФЦП по причине экономического кризиса;
- необходимость дальнейшей законодательной и документальной доработки бюджетного реформирования;
- слабое финансирование ФЦП из внебюджетных источников;
- слабая направленность территориальных ФЦП на развитие реального