Формирование бюджетов муниципальных образований в условиях реализации реформы местного самоуправления

• Автор: Демьяненко, Маргарита Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 256 с. : ил.

Сложившаяся в регионах система межбюджетных отношений не в полной мере соответствует принципам федеративного устройства России и требованиям рыночной экономики. Формирование местных бюджетов, а точнее доходной их части происходит за счет собственных и регулирующих средств, в основном налогов, а также за счет неналоговых доходов. По каждой из этих составляющих есть резервы для пополнения бюджета. Так, для увеличения неналоговой составляющей доходов местных бюджетов актуально более эффективно использовать муниципальную собственность. При этом весьма важной задачей является классификация муниципальных объектов собственности по типу использования. Необходимо выделить группу объектов собственности, которые смогут приносить реальные доходы в местный бюджет. К ним, в первую очередь, будет относиться то имущество, которое можно с выгодой сдавать в аренду. Отдельной особой группой выделяется социально значимое имущество, которое в основном остается на содержании бюджета. Все муниципальные образования в лице их органов местного самоуправления обладают бюджетными правами. Важное значение этих прав состоит в том, что с их помощью создается финансовая база, необходимая для решения органами местного самоуправления социально экономических и других вопросов местного значения. Указанные права обеспечивают возможность органам местного самоуправления в пределах их компетенции регулировать на своей территории бюджетные отношения с учтом местных особенностей. Общие принципы налогообложения в РФ находятся в совместном ведении РФ и е субъектов. Однако их установление производится федеральным законом. Таким федеральным законом является Налоговый кодекс РФ, который занимает ведущее место в системе законодательных актов, регулирующих правоотношения в сфере налогообложения и обладает наибольшей юридической силой в иерархии законодательства о налогах и сборах . Все иные федеральные, региональные и муниципальные нормативные правовые акты о налогах и сборах могут быть приняты только при условии соответствия налоговому кодексу. Налоговый кодекс применяется как нормативный правовой акт прямого действия, в силу чего детализация или разъяснения его полномочий подзаконными нормативными актами исключается. Налоговыми доходами бюджетов являются финансовые средства, собираемые перераспределяемые в бюджеты и внебюджетные фонды различных уровней бюджетной системы Российской Федерации в процессе налогообложения. Система налогов и сборов состоит из трех звеньев федерального регионального местного. В качестве общих условий установления налогов признается определение налогоплательщиков и элементов налогообложения объекта налогообложения, налоговой базы, налогового периода, налоговой ставки, порядка исчисления налога, порядка и сроков уплаты налога. Основное отличие видов налогов и сборов заключается не в бюджете, в который они зачисляются, а в том, на какой территории эти налоговые платежи вводятся в действие и взимаются. Федеральными признаются налоги, устанавливаемые федеральными законами и обязательные к уплате на всей территории Российской Федерации. К числу региональных относятся налоги, устанавливаемые федеральными законами и законами субъекта РФ, вводимые в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов РФ и обязательные к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации. Кроме того, они могут также предусматривать налоговые льготы и основания их получения налогоплательщиками. Другие элементы налогообложения налоговую базу, объект налогообложения и т. Местными являются налоги, устанавливаемые федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, вводимые в действие в соответствии с Ж РФ, и обязательные к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований . Налоговым законодательством, так же устанавливаются специальные налоговые режимы, предусматривающие замену уплаты ряда федеральных, региональных или местных налогов на перечисление специальных налоговых платежей универсального характера рис.