Совершенствование экологического налогообложения : на примере Оренбургской области

• Автор: Стеба, Наталья Дмитриевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Оренбург
• Количество страниц: 196 с. : ил.

1.1. Финансовое взаимодействие государства и предприятий в сфере охраны окружающей среды

1.2. Налоговые инструменты регулирования охраны окружающей среды

1.3. Зарубежный опыт использования налоговых инструментов в реализации мероприятий по охране окружающей среды
ГЛАВА И. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Фискальная и регулирующая функции платежей за негативное воздействие на окружающую среду
2.2. Роль хозяйствующих субъектов в финансировании мероприятий по охране окружающей среды.

2.3. Порядок финансирования мероприятий по охране окружающей среды

III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

3.1. Реформирование системы платежей за загрязнение окружающей

3.2. Формирование экологического фонда как органа, осуществляющего координацию и финансирование природоохранных мероприятий.

3.3. Основные условия введения экологического налога в Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ


В процессе использования природных ресурсов помимо взаимодействия общества и природы, возникают отношения между государством и хозяйствующими субъектами, а также между хозяйствующими субъектами и обществом по поводу удовлетворения потребности в экологически чистой продукции. Рассмотрим подробнее особенности взаимодействия участников природопользования. Отношения между государством и хозяйствующим субъектом связаны с формированием финансово экономического механизма охраны окружающей природной среды. Борисов А. Б. определяет финансовый механизм как элемент всего хозяйственного механизма, а также представляет совокупность финансовых инструментов, рычагов, форм и способов регулирования экономических процессов , с. Т.Хачатуров считает, что экономический механизм охраны природы включает планирование, управление, стоимостные оценки, расчеты абсолютной и относительной экономической эффективности проводимых мероприятий, экономическое стимулирование рационального природопользования , с. В России в настоящее время складывается пока еще несовершенный финансово кредитный механизм охраны окружающей среды, состоящий из отдельных структурных единиц. Отличительной чертой этого механизма является его недостаточная эффективность. Поэтому в последние годы принимаются определенные меры, направленные на активизацию его отдельных звеньев. Необходимо отметить, что на современном этапе основным вопросом при осуществлении комплекса мероприятий по охране окружающей среды является выгодность осуществления данных мероприятий, в частности поиск источников финансирования данных мероприятий, т. Процесс сужения государственного участия в решении экологических проблем ограничивает возможность привлечения бюджетных ресурсов на цели обеспечения экологической безопасности до границ непосредственной ответственности государства в этой сфере, установленной законодательством. Поэтому государство заинтересовано в создании такого финансового механизма, при котором основным инвестором природоохранных мероприятий являлся бы хозяйствующий субъект, а государство выступало бы в качестве координатора основных его действий. Деятельность промышленного предприятия ведет к возникновению двух видов экологических издержек. Вопервых это экономический ущерб, вызываемый выбросами и сбросами вредных веществ в окружающую среду, а вовторых издержки предотвращения загрязнения, т. Под экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды понимается стоимостная оценка фактических и возможных убытков, причиняемых обществу загрязнением. Экономический ущерб измеряется сокращением доходов общества изза ухудшения свойств природных ресурсов под воздействием загрязнения. В крайнем случае они готовы при соответствующем финансировании и материально техническом обеспечении со стороны государства устанавливать очистные сооружения и фильтры. Во многом это вызвано отсутствием действенного финансово кредитного механизма охраны окружающей среды, стимулирующего их к ресурсосбережению. Хозяйствующие субъекты, как правило, не заинтересованы в экологизации производства и полном учете экологических потерь в цене готовой продукции, т. В условиях отсутствия отлаженного хозяйственного механизма рационального природопользования наиболее невосприимчивыми к проблемам экологии являются предприятия. Особенно это проявляется в случае, когда они имеют достаточно высокий уровень самостоятельности или находятся в глубоком экономическом кризисе. Незаинтересованность предприятий осуществлять мероприятия по рациональному природопользованию определяется и тем, что многие объекты природы являются коллективными благами. Обычно пользователь и соответственно загрязнитель таких объектов в меньшей степени ощущает отрицательные экологические последствия на себе, нежели другие предприятия и население региона. Наблюдается не только расхождение экологических и экономических интересов предприятий, но и их совпадение, если рациональное использование природных ресурсов приносит ощутимые доходы. Необходимо отметить, что в ряде случаев в неэффективном природопользовании может быть заинтересовано государство, т.