Бюджетирование в управлении финансовыми ресурсами вуза

• Автор: Храмова, Татьяна Михайловна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 150 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ

ПОТОКАМИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ.

1.1. Оценка источников формирования бюджетов вуза.

1.2. Бюджет в формировании и использовании финансовых ресурсов вуза.

1.3. Бюджетная система в стратегии развития финансовой деятельности вуза.

ГЛАВА 2. СИСТЕМА БЮДЖЕТИРОВАНИЯ В ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ.

2.1. Основные направления развития бюджетирования в вузах

2.2. Условия развития вузовского бюджетирования.

2.3. Методология разработки основных бюджетов вуза

ГЛАВА 3. БЮДЖЕТИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ
РЕСУРСАМИ РОССИЙСКИХ ВУЗОВ
3.1. Анализ практики использования системы бюджетирования в управлении финансовыми ресурсами
3.2. Концепция бюджетирования Астраханского государственного университета
3.3. Методика бюджетирования, ориентированная на финансовую результативность образовательной деятельности АГУ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


О проведении в годах эксперимента по переходу на финансирование отдельных учреждений высшего профессионального образования с использованием государственных именных финансовых обязательств. В основу механизма финансирования высшего образования на основе государственных именных финансовых обязательств положен принцип деньги следуют за студентом. Данная система софинансирования должна была способствовать привлечению дополнительных средств в вузы, что позволило бы им улучшить свою материальнотехническую базу и повысить оплату труда профессорскопреподавательского состава. Переход от сметного к нормативноподушевому финансированию высшей школы был призван внести большую определенность на рынок образовательных услуг, избавиться от двойных стандартов государственных вузов по отношению к бюджетным и платным студентам, в частности от установления различной стоимости обучения, дискриминации в рамках учебного процесса, а также обеспечить прозрачность управления финансовыми потоками высшей школы. Государство продолжает признавать высшее образование как один из своих социальных приоритетов, поскольку в ст. Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на получение образования на конкурсной основе, оплачиваемого государством. Бюджетное финансирование образования попрежнему играет существенную роль в финансировании вузов. Одной из причин такого положения является слабое использование других источников финансирования высшей школы. В последние годы наметилась тенденция к передаче многих функций в области финансирования и управления сферой образования на уровень субъектов Федерации. ФЗ О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. В целом данный закон включает позитивные процессы ослабление централизации в финансировании образования, его регионализация и ориентация образовательных учреждений на местные рынки труда, повышение внимания региональных и местных властей к нуждам системы образования, оптимизация структуры и приоритетов бюджетов различных уровней. Изменение роли государства в сфере высшего образования приводит к изменениям механизмов его государственного финансирования. По мнению разработчиков, одним из базовых элементов модели ГИФО является дифференцированное финансирование обучения студентов из бюджета в зависимости от результатов, полученных ими на едином государственном экзамене. Высокие результаты на ЕГЭ означают высокую категорию ГИФО и соответственно высокое финансовое обеспечение, низкие же баллы на ЕГЭ предполагают значительно меньшую финансовую поддержку студента со стороны государства или даже отсутствие таковой. Таким образом, внедрение ГИФО необходимо, прежде всего, для укрепления финансового положения вузов. В основу заложен принцип подушевого финансирования. На наш взгляд данная идея заслуживает внимания. Действительно, такая система финансового обеспечения вузов представляется справедливой и разумной. Однако механизм реализации этой идеи представлен не вполне четко. Прежде всего денежное наполнение ГИФО должно отражать действительные затраты на подготовку специалиста. Эти затраты в большой степени зависят от специальности, по которой производится обучение. Затраты на подготовку специалистов мирового уровня в области экономики составляют не менее тыс. Несомненно, на подготовку специалистов в области физики, астронавтики, химии и других отраслей науки требуется значительно больше денег. В настоящий момент высшая школа не способна выделять такие суммы в качестве стоимости обучения в силу ограниченности покупательной способности обучающихся. Вузы устанавливают стоимость обучения, исходя из разумного компромисса между действительной стоимостью обучения и возможностями потребителей образовательных услуг.