Совершенствование исполнения бюджетов в системе казначейства России

• Автор: Петров, Александр Валерьевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с. : ил.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА В СИСТЕМЕ КАЗНАЧЕЙСТВА.

1.1. Финансовоэкономическое содержание исполнения бюджета.

1.2. Основные элементы казначейской системы исполнения бюджета.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА В СИСТЕМЕ КАЗНАЧЕЙСТВА.

2.1. Управление бюджетными средствами в системе казначейства.

2.2. Практика исполнения бюджета в зарубежных странах

ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА В СИСТЕМЕ КАЗНАЧЕЙСТВА И ИХ РЕШЕНИЕ

3.1. Учет доходов бюджетов органами казначейства и их расходования в процессе исполнения бюджета.

3.2. Нормативноправовое обеспечение безопасного казначейского исполнения бюджета.

3.3. Реформирование казначейского исполнения бюджета
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Одному из них Департаменту государственной экономии предписывалось управление промышленностью, наукой, торговлей, финансами и казначейством. К ведению Государственного казначея относилось заведование денежными суммами, поступившими доходами, управление текущими расходами. В его подчинении находились Экспедиции, Казенные палаты и уездные казначеи в кассовом, счетном и контрольном отношениях. Этот период можно охарактеризовать образованием единой системы управления в российской империи, в которой Министерство финансов стало одним из ключевых. Министерства финансов Ведомство Государственного Казначея было окончательно включено под названием Департамент Государственного казначейства. С тех пор и до года управление государственными финансами, претерпевая незначительные организационные и функциональные изменения, было сосредоточено в Министерстве финансов, его соответствующем департаменте и их учреждениях на местах. Департамент Государственного казначейства в структуре министерства финансов того времени имел наибольшую значимость. Он являлся самым многочисленным по количеству служащих. В его функции входило составление бюджета, предварительный и суммарный отчет о его исполнении и кассовый отчет Министерства финансов. При этом департамент осуществлял и административную работу по проверке исполнения операций, связанных с использованием государственных средств. Суть Главного Казначейства можно выразить как своего рода Кассу российской империи, осуществлявшую крупные и мелкие ассигнования на различные цели, а также распределение между казной и земствами денежных средств, поступающих в уплату поземельных сборов. При этом приходных операций оно не вело, за исключением приема средств, сдаваемых центральными учреждениями на восстановление кредитов, в отношении которых оно выступало также хранилищем. В губерниях финансовый аппарат был представлен казенными палатами. С середины века функциями казенных палат были главным образом наблюдение за поступлением государственных доходов и производством государственных расходов, управление кассами Министерства финансов и налоговая работа. Особо выделим два аспекта деятельности казенных палат разнообразные налоговые расчеты и учет всех поступлений и расходов Государственного казначейства. В структуре казенных палат находились кассы финансового ведомства, или казначейства. Их основной обязанностью являлся прием государственных доходов, земских сборов, специальных средств и депозитов, а также контроль над расходованием этих сумм согласно предписаниям казенных палат об открытии кредитов. Казначейства снабжались денежными фондами по распоряжениям губернских структур, стягивающих излишки поступлений в кассы своего района и державших их на счетах городского отделения Госбанка. В территориях, не имеющих отделений Госбанка, на казначейства возлагались обязанности центральных сберегательных касс. В некоторых казначействах число лицевых счетов вкладчиков доходило до тысяч. Реформа, осуществляемая в конце века, и известная как реформа Министра финансов России СЛО. Витте, предполагала слияние оборотной наличности казначейств с наличностью Госбанка. В результате такого подхода последний получил в распоряжение значительные свободные денежные средства Государственного казначейства. Одновременно на казначейство возлагалось осуществление отдельных банковских операций переводной, вексельной, хранение денежных средств и т. Реформирование финансовой системы обусловило сосредоточение в казначействах как бюджетные операции во всей их совокупности кассовое исполнение государственного и местных бюджетов, так и все пассивные операции Госбанка, а заодно и фактическое руководство сберегательным делом на местах. Благодаря умелому и эволюционному подходу к осуществлявшему реформированию, финансовая система, включавшая казначейские структуры России, просуществовала вплоть до Октябрьской революции. Таким образом, в Российском государстве в течение более чем столетия, вплоть до года, учет исполнения бюджета и контроль над расходованием государственных средств осуществлялся посредством института казначейства.