Налоговое прогнозирование и планирование в системе управления бюджетом : на примере бюджета города Москвы

• Автор: Попков, Сергей Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 172 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Прогнозирование и планирование налоговых поступлений в бюджетную систему страны теории и мировой опыт
1.1. Сущность и значение прогнозирования и планирования в системе управления государственным бюджетом

1.2. Международная практика бюджетного планирования методы

прогнозирования и планирования при краткосрочном и многолетнем бюджетном планировании
1.3. Оценка налогового потенциала как методическая основа построения информационной системы учета и управления бюджетным процессом.
Глава 2. Анализ существующей системы прогнозирования и планирования налоговых поступлений бюджета города Москвы
2.1. Разработка прогнозов и их применение в действующей методике прогнозирования и планирования налоговых доходов бюджета города Москвы
2.2. Анализ структуры налоговых и совокупных поступлений в бюджет города Москвы за годы.

2.3. Расчет прогноза налоговых поступлений на основе макроэкономических показателей.

2.4. Оценка методик прогнозирования и планирования налоговых поступлений бюджета города Москвы
Глава 3. Совершенствование налогового прогнозирования и планирования в системе управления государственным бюджетом.
3.1. Требования к источникам входной информации при формировании информационной базы прогнозирования и планирования налоговых доходов
3.2. Использование автоматизированных информационных систем управления бюджетным процессом при планировании налоговых доходов
3.3. Разработка организационноэкономической модели прогнозирования и планирования налоговых доходов в системе управления государственным
бюджетом
Заключение.
Список использованных источников


Системное видение государственного управления предполагает четкое усвоение той истины, что среди его элементов нет ни одного, который мог бы сам по себе содержать сущность государственного управления и решать какуюлибо управленческую задачу. Чтобы понять и практически использовать управленческий смысл любого элемента государственного управления, следует изучить, с одной стороны, те элементы, которые ему предшествуют, на него влияют и которые он как бы вбирает в себя и передает по цепи элементов, а, с другой, те, которые идут следом за ним и в которые он вкладывает свои возможности. Причем имеются в виду не только собственно управленческие характеристики элементов государственного управления, но и их отражение в сознании участников управленческих процессов. Последнее особо актуально, поскольку по причине все еще низкой политической и управленческой культуры очень многих лиц, как в государственном аппарате, так и за его пределами, ограниченной управленческой информации, распространено непонимание содержания и назначения различных элементов государственного управления. Не случайно в управлении требуется органическое единство знаний, искусства и опыта. Тем самым, необходимым методологическим требованием при описании любой подсистемы государственного управления и любого ее звена от управляемого объекта предприятия, организации, учреждения и до высшего уровня государственной власти выступает схватывание всего многообразия взаимодействующих элементов и выражение их в виде единой взаимообусловленной конструкции объективной системы. Субъективные элементы проявляют себя в управлении тоже не в хаотичном, сумбурном виде, а как определенная система, выразить которую целесообразно следующим образом информация знания ресурсы идеи модели экспертные оценки решения действия результаты. В этой системе элементов государственного управления содержится важная логика управленческой деятельности, понимание и соблюдение которой помогает при решении конкретных управленческих задач. В широком смысле, государственное управление практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную публичную и частную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающиеся на его властную силу. Цель в управлении представляет собой идеальный образ логическую модель желаемого состояния субъекта или объекта управления, сформулированный на основе познания и учета их объективных закономерностей и организационных форм, потребностей и интересов. Выдвижение целей перед государственным управлением, с одной стороны, касающимся всего общества, а с другой опирающимся на государственную власть, очень трудный интеллектуальный процесс. В нем можно выделить следующие системообразующие моменты. Вопервых, общественные источники возникновения и фиксирование целей государственного управления. Вовторых, иерархия целей государственного управления, которая имеет большой социологический смысл. Существуют реальные трудности в обосновании целей, которые никогда нельзя игнорировать. Ведь любое будущее всегда неясно, неведомо, вероятностно, альтернативно, открыто. Предвосхищать его приходится на базе информации о прошлом. Все, что свершилось, стало историей, мы знаем, но что будет, можем только предполагать, хотя анализ определенных тенденций, закономерностей, однозначных проявлений создает предпосылки для известного проникновения в будущее. В то же время без начертания будущего нельзя строить даже частную жизнь, не говоря уже об общественной, к тому же в рамках государства. Известна формула французского философа О. Конта Знать, чтобы предвидеть, предвидеть, чтобы управлять. Без заглядывания в будущее, конечно, об управлении не может быть и речи. Еще в х годах XX века Н. Уже тогда начало возникать понимание связанности тех явлений, которые можно обозначить как четыре п предвидение, прогнозирование, программирование, планирование. Всем ясны ограничения, накладываемые на эти явления, все признают трудности в их интеллектуальном описании, и, особенно, в практической реализуемости, но все столь же отчетливо приходит осознание неизбежности введения данных явлений в процессы государственного управления.