Совершенствование управления расходами бюджетов субъектов Российской Федерации

• Автор: Бегчин, Николай Аркадьевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 210 с. : ил.

Содержание
Введение.

Глава 1. Особенности управления расходами бюджетов субъектов федерации.

1.1. Содержание и значение управления расходами бюджетов субъектов федерации

1.2. Методологические подходы к оценке эффективности управления расходами бюджетов субъектов федерации.

Глава 2. Анализ управления расходами бюджетов субъектов Российской Федерации.

2.1. Организационноправовые основы управления расходами бюджетов субъектов Российской Федерации
2.2. Характеристика механизма управления расходами бюджетов субъектов Российской Федерации.
2.3. Оценка эффективности управления расходами бюджетов субъектов Российской Федерации.
Глава 3. Направления совершенствования управления расходами бюджетов субъектов Российской Федерации.

3.1. Мути оптимизации расходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

3.2. Направления совершенствования механизма управления расходами бюджетов субъектов Российской Федерации.
Заключение.
Список использованной литературы


Безусловно, управление бюджетом всегда представляет собой балансирование между, с одной стороны, чрезвычайно высоким уровнем изъятия национального дохода и концентрации его в бюджете с одновременным обеспечением широких возможностей для использования бюджетных средств с цслыо регулирования социальноэкономических процессов, и минимальным уровнем изъятия с соответствующим минимальным уровнем обязательств государства с другой. В первом случае можно добиться сглаживания социальной дифференциации, обеспечить высокое качество государственных услуг в таких сферах, как здравоохранение, образование, культура. При этом у экономических агентов отсутствуют стимулы к максимизации их производительности, порождаются иждивенческие настроения, провоцируется недобросовестное или даже иррациональное их поведение. Во втором случае мотивы и стимулы поведения экономических агентов практически полностью подчинены действию рыночных механизмов, обеспечивается рациональность их поведения, стремление к максимизации производительности и дохода. Однако в силу ограниченных возможностей государства не обеспечивается надлежащее качество оказания государственных услуг, нарастает социальное неравенство, деградируют отрасли экономики, значимые с точки зрения национальных интересов, но не обеспечивающие норму прибыли, сопоставимую со среднерыночной. Очевидно, что необходимо находить некую точку оптимума между двумя описанными вариантами, в которой минимизировались бы негативные последствия и обеспечивалось как высокое качество оказания государственных услуг, гак и в должной мере действовали рыночные механизмы. По вопросу поиска такой точки, на наш взгляд, представляется вполне обоснованным доминирующий8 в финансовой науке подход, согласно которому управление бюджетом должно начинаться с определения состава и величины расходов, необходимых для реализации заявленных целей социальноэкономической политики и осуществления соответствующих им мероприятий. Именно от этих параметров должны зависеть дальнейшие усилия по мобилизации доходов и источников финансирования дефицита бюджета. Только в этом случае можно обеспечить в долгосрочной перспективе реализацию запланированных мероприятий и достижение соответствующих им результатов, а управление расходами бюджета приобретает центральное значение в системе управления бюджетом. См. Трубачссв Е. В. Управление расходами бюджетов на региональном уровне Диссертация . Иркутск, . С ii . . v i . i, . Так, А. Премчанд рассматривает управление расходами бюджета как управленческий процесс и как сложносоставной феномен культуры. Он определяет его как длинную цепь стоимостных величин, которая начинается с составления бюджета и ведет к его исполнению через закупки товаров и контрактацию к корректному предоставлению услуг населению9. О.И. Кушхов отмечает, что управление региональным бюджетом бюджетом субъекта федерации, его расходами представляет собой комплексный процесс объективного и обоснованного воздействия на параметры бюджета с целью обеспечения роста финансового потенциала региона основы социальноэкономического развития субъекта федерации. Однако в большинстве работ, затрагивающих вопросы управления бюджетными расходами, определение данного понятия не приводится. На наш взгляд, при определении сущности управления бюджетными расходами следует исходить из понимания расходов бюджета как экономических отношений, возникающих в связи с использованием средств соответствующего бюджета. В случае, если за исходную точку принимать определение расходов бюджета как затрат, суммы денежных средств или процесса выделения средств из бюджета сущность управления расходамибюджета неизбежно рассматривается только как инструмент реализации государственной политики. При этом такой важнейший аспект, как определение приоритетов расходования бюджетных средств исходя из приоритетов государственной политики, исключается из содержания данного понятия. Премчанд А. Управление государственными расходами. Вашингтон Международный Валютный Фонд, . С. . Кушхов О. И. Экономические и финансовые аспекты рационализации управления расходами бюджета региона Известия Российского государственного педагогического университета им. Л.И. Герцена. Г. 2. См. . iv, . i. i v xi. i, iii, , .