Методика прогнозирования налоговых поступлений с учетом результатов налогового контроля

• Автор: Акимов, Николай Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 151 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава I. Сущность, становление и проблемы налогового

прогнозирования.

1.1. Содержание и исторические аспекты налогового прогнозирования

в России
1.2. Анализ динамики и структуры налоговых поступлений в бюджет субъекта РФ на примере Нижегородской области.
1.3. Проблемы налогового прогнозирования в условиях рыночной экономики и меняющегося законодательства в РФ
Глава II. Налоговое прогнозирование как предпосылка формирования бюджетноналоговой политики региона
2.1. Роль налогового прогнозирования в формировании социальноэкономической политики развития региона
2.2. Оценка современной бюджетноналоговой политики субъекта РФ на примере Нижегородской области
2.3. Современные подходы к прогнозированию налоговых поступлений
Глава III. Инструменты налогового прогнозирования
3.1. Методика налогового прогнозирования с учетом влияния результатов налогового администрирования.
3.2. Опыт применения методики прогнозирования налоговых поступлений
в Нижегородской области.
3.3. Организационное обеспечение методики прогнозирования
налоговых поступлений в регионе.
Заключение
Список литературы


Налоги имеют свою историю, они многообразны и зависят от исторического развития той или иной страны и задач, стоявших на соответствующем этапе. В этот период развития государства четко проводилась идея о возвратности налоговых сборов через общественные фонды потребления. Доходная часть бюджета в условиях централизованного планирования обладала определенными особенностями. Вопервых, доминирующая часть доходов относилась к неналоговым это были отчисления из прибыли. Вовторых, наблюдалось преобладание субъективного подхода в установлении доходных источников государства. Так, для предприятий размеры и виды платежей устанавливались не в законодательном порядке, а на основе предписаний ЦК КПСС и Совета Министров СССР. Это и были элементы налогового планирования. Таким образом, в плановой экономике предприятия были бесправны при установленном механизме изъятий платежей. Втретьих, как и в период до введения Кодекса, наблюдалась нестабильность размеров платежей в течение года ставки менялись несколько раз. Вчетвертых, вся система доходов строилась на принципе поддержки неэффективно работающих предприятий за счет успешно функционирующих. Механизм перераспределения предполагал следующую схему в части отчислений из прибыли высокий размер устанавливался для успешно работающих предприятий, низкий для низкорентабельных. Третья и четвртая особенности свидетельствуют о негативных формах проявления налогового планирования, причм третий являет собой проблему бюджетноналогового федерализма, особо актуальную на сегодняшний день. Заметим, что в условиях гиперцентрал изованно го хозяйства не работали экономические законы, такие как закон спроса, закон предложения, закон конкуренции, которые являются движущим фактором развития рыночной экономики. Исходя из этого, практически отсутствовала обратная связь между выпуском товаров и их потреблением, свидетельством чего являлся эффект затоваривания магазинов какимито видами товаров при общей ситуации товарного дефицита. При этом данная продукция продолжала поставляться в неизменных масштабах. Это также свидетельствовало об отсутствии прогноза последствий таких экономически неоправданных мер, которые, прежде всего, ущемляют интересы хозяйствующих субъектов. В этот период экономика развивалась, ориентируясь на плановые показатели, без учта потребительских требований, что, в конечном счте, породило такое явление, как товарный дефицит. Возникла ситуация, когда необходимо было содержать большое количество убыточных и малорентабельных предприятий, удерживать низкие цены, уровень которых зачастую был ниже порога себестоимости. В стране функционировала громоздкая, многовариангная система директивного изъятия финансовых ресурсов в бюджет. На основании директивного принципа управления предприятия практически до двух третей прибыли и более перечисляли в бюджет или в централизованный фонд своего министерства в качестве свободного остатка. К примеру, не существовало никаких научных доводов изъятия у трудовых коллективов промышленных отраслей прибыли. И все это не находило никаких критических откликов в прессе, на телевидении. Структура завуалированных налогов в экономике административнокомандного типа составляла две неравные по величине группы бюджетных доходов поступления от предприятий и налоги с населения. В первую группу входили налог с оборота, платежи из прибыли, включающие плату за производственные фонды, трудовые ресурсы и отчисления из прибыли, таможенные пошлины, налог на доходы от демонстрации кинофильмов, налог на численность работников предприятия, налоги на кустарные промыслы, налог с владельцев транспортных средств, фиксированные рентные платежи в некоторых отраслях, плата за воду, забираемую из водохозяйственных систем, отчисления на геологоразведочные работы. При этом доминирующими выплатами у предприятий являлись платежи из прибыли табл. Предприятия потребительской кооперации вносили в бюджет земельный налог и налог со строений . Таблица 1. Структура доходов госбюджета в период гг. Налог с населения 5,2 8,1 8.