Бюджетная дифференциация экономического пространства региона : на материалах Ставропольского края

• Автор: Берсей, Мухамед-Али Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 227 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ В РЕГИОНАЛЬНОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ

1.1. Бюджет, бюджетная дифференциация сущность, источники

возникновения, проблемы преодоления 1

1.2. Налоговое распределение как эффективный инструмент сглаживания бюджетной дифференциации.

1.3 Реализация бюджетных процессов на федеральном и региональном уровне

1.4. Основные проблемы межбюджегных отношений и сглаживания бюджетной дифференциации г

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ БЮДЖЕТНОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ В РЕГИОНЕ

2.1. Бюджетная диспропорция и социальноэкономическое положение Ставропольского края в Южном федеральном округе

2.2. Структурные пропорции и динамика бюджета Ставропольского края

2.3. Дифференциация бюджетных доходов и расходов муниципальных образований Ставропольского края
ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕТОДОВ СГЛАЖИВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ И ПУТИ ИХ РАЗВИТИЯ
3.1. Концепция совершенствования методов сглаживания бюджетной дифференциации
3.2. Эффективность методов выравнивания бюджетной обеспеченности регионов
3.3. Мероприятия по развитию муниципальной инфраструктуры за счет средств фонда софинансирования расходов муниципальных образований
3.4. Распределение налоговых доходов с использованием гибкой системы нормативов налоговых отчислений
3.5. Оптимизация механизма финансовой поддержки муниципальных образований
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Существенную роль играет специфика государственного федеративного устройства, основанного на сочетании административнотерриториальных и национальнотерриториальных принципов, закрепленных в Конституции Российской Федерации, а характерной чертой является не только многочисленность субъектов, но и их разностатусность. Хотя Конституция. РФ декларирует равноправие всех субъектов федерации, но фактически закрепляет асимметричность федерации, придавая национальным республикам статус государств в отличие от не национальных краев, областей и округов. Все это в совокупности обусловливает значительную региональную дифференциацию в потребностях субъектов в средствах финансирования, налоговом потенциале, структуре бюджетных доходов и расходов, затрудняющие регулирование уровня их бюджетной обеспеченности и формирование эффективного механизма межбюджетной поддержки. Российской Федерации. Сложившаяся в настоящий период дифференциация уровней развития и текущего социальноэкономического положения российских регионов в существенной мере явилась следствием резких различий между субъектами Российской Федерации в динамике изменения за годы реформ объемов общественного производства, капиталообразующих инвестиций и уровня жизни населения. В период с по гг. Российской Федерации, а аналогичный показатель по группе пяти лидирующих регионов более чем в раз превысил соответствующий уровень по совокупности пяти наиболее кризисных субъектов Российской Федерации. Столь значительный уровень территориальной дифференциации важнейших качественных социальноэкономических индикаторов является ныне серьезной самостоятельной проблемой, обуславливающей необходимость усиления федеральной помощи кризисным регионам в условиях неурегулированной системы межбюджетных отношений в Российской Федерации. Незавершенность в Российской Федерации всего комплекса институциональных реформ, отсутствие адекватной современным задачам устойчивого развития системы финансовых институтов, сохраняющаяся в целом крайне низкая инвестиционная привлекательность отечественной экономики не позволяет обеспечить в абсолютном большинстве регионов России стабильности процессов расширенного воспроизводства в рамках воздействия рыночных механизмов саморегулирования. При этом углубляющаяся дифференциация регионального развития вынуждает федеральный центр постоянно увеличивать размер средств, направляемых на цели смягчения территориальных различий. В целом, сохранение в последние годы негативных тенденций и обострение ряда проблем территориального развития в Российской Федерации усиливают общую неустойчивость отечественной экономики, ее чувствительность к воздействию внешних факторов, ограничивая рост ее адаптивности и эффективности. России рыночных реформ. Сохранение и дальнейшее углубление сложившейся дифференциации экономического и социального развития российских регионов оказывает крайне неблагоприятное воздействие на формирующуюся систему федеративных отношений . Рост межрегиональной экономической дифференциации объективно обуславливает усиливающееся неравенство субъектов Федерации в возможностях самостоятельного регулирования экономических и социальных процессов на их территории. Это означает неизбежное сохранение региональной специфики в распределении властных полномочий между различными уровнями государственного управления, что в. Наряду с этим, процессы углубления дифференциации между регионами предопределяют все более низкий относительный уровень бюджетной обеспеченности проблемных регионов Данная ситуация обуславливает рост объемов централизованного перераспределения средств в эти регионы из федеральных фондов, приводит к усилению их финансовой зависимости от федеральных трансфертов. Результатом этого является закрепление и дальнейшее усиление иждивенческих настроений региональных политических элит и значительной части населения соответствующих проблемных субъектов Российской Федерации. Сложившееся положение сохраняет заинтересованность регионовреципиентов в стабильности федеральной помощи что не побуждает их повышать эффективность. Вместе с тем, углубление межрегиональной экономической дифференциации сужает возможности всестороннего развития хозяйственных связей между регионами страны.