Формирование доходов местных бюджетов в условиях модернизации межбюджетных отношений

• Автор: Мишина, Светлана Вячеславовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 143 с.

СОДЕРЖАНИЕ

пп Наименование Стр.

Введение

Глава 1 Теоретические аспекты развития местных бюджетов

и формирования их доходов

1.1 Местные бюджеты как финансовая основа местного

самоуправления

1.2 Мировой опыт влияния межбюджетного регулиро

ван и я на доходную часть местных бюджетов

1.3 Влияние межбюджетных отношений на формирова

ние доходов местных бюджетов в России

Глава 2 Направления развития доходной базы местных бюд жетов Российской Федерации
2.1 Особенности формирования доходов местных бюд
жетов в Российской Федерации
2.2 1 ути роста доходных источников местных бюдже
2.3 Обеспечение сбалансированности местных бюдже
Заключение
Список использованных источников


В узком содержании муниципальные финансы это средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды1, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, другие денежные средства, находящиеся в муниципальной собственности. Однако в силу изменения бюджетнофинансового законодательства, которое произошло в ходе реализации целого ряда реформ бюджетной, налоговой, административной, местного самоуправления и т. Фактически такая постановка вопроса сводит элементы муниципальных финансов к содержанию местного бюджета. Это, прежде всего, обусловлено тем, что включение других элементов кроме местного бюджета в узкую трактовку муниципальных финансов не представляется целесообразным, так как данные элементы либо отсутствуют в законодательстве например, местные внебюджетные фонды, валютные местные фонды, либо являются составными частями местного бюджета например, муниципальный кредит, либо не относятся к публичным общественным финансам например, финансы юридических лиц. Действующее бюджетное законодательство Российской Федерации исключает возможность формирования муниципальных внебюджетных фондов в настоящее время. Так, ст. БК РФ устанавливает запрет на использование органами местного самоуправления иных, кроме местного бюджета, форм образования и расходования денежных средств для исполнения своих расходных обязательств. См. Государственные н муниципальные финансы учебник Под ред. С.И. Лушина, проф. В.А. Слспова. М. Экономист, . С. 3. Рисунок 1. Данный поход вполне правомерен, так как на территории муниципального образования функционируют финансовые подсистемы федеральных и региональных органов власти, коммерческие предприятия, различных форм собственности, некоммерческие организации, домашние хозяйства. Именно с этих позиций муниципальные финансы рассматриваются при сводном финансовом планировании, разработке среднесрочного финансового плана, формировании финансовой политики, анализе финансовых рынков, налогового потенциала, инвестиционной привлекательности отдельных территорий. См. Муниципальные финансы учебник Под ред. В.И. Матеюка. Краснодар, Кубанский гос унт, . Отметим, что в данном контексте системообразующим элементом муниципальных финансов, основой финансовой базы муниципалитетов также является местный бюджет, в котором аккумулируются местные финансовые ресурсы для последующего их использования для решения вопросов местного значения, для целей муниципального развития. При этом финансы хозяйствующих субъектов являются ведущим звеном в финансовой системе, так как именно на этом уровне формируются источники финансовых ресурсов. Товаропроизводители и продавцы свободны в своих решениях и ориентируются лишь на рыночные регуляторы цены, налоги, процентные ставки, курсы валют, дивиденды и др. Доверие экономических субъектов рынка к органам власти является неотъемлемой частью существования рыночной экономики. Финансы хозяйствующего субъекта служат индикатором его конкурентоспособности, показателем эффективности деятельности в рыночной экономике. Во всем мире возрастает внимание к местным финансовым ресурсам, источникам их формирования и направлениям рационального использования. Эти вопросы имеют первостепенное значение для реализации стратегий и программ развития муниципальных образований, которые без финансового обеспечения обычно остаются только на бумаге. Местные органы власти, обеспечивая комплексное социальноэкономическое развитие территории, осуществляя контроль за эффективным размещением производственных и социальных объектов опираются, главным образом на местный бюджет, через который они целенаправленно воздействуют на территориальную инфраструктуру и в котором экономические и политические процессы, происходящие на территории муниципального образования находят наибольшее отражение. По социальной природе бюджет это система денежных и иных общественных отношений между государством, субъектами федерации, муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами.